钞票处理中心布局和发行库匹配问题探究

《钞票处理中心布局和发行库匹配问题探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、钞票处理中心布局和发行库匹配问题探究　　自20世纪90年代起，中国人民银行依托各发行库，相继在各省会城市和部分发达城市建立了60余处钞票处理中心，承担着对回笼人民币清分、复点和销毁任务，在提高流通中人民币整洁度、维护人民币形象等方面起到了积极的推动作用。然而，随着各地区域经济发展不平衡、货币流通量的持续增长，依托发行库设立的钞票处理中心与发行库在现有布局上无法做到完全匹配，阻碍了钞票处理中心作用的充分发挥。本文从钞票处理中心现有布局角度出发，对重构钞票处理中心布局、加快发行库改造进行探讨，使钞票处理中心布局与发行库更加匹配，进一步发挥各自优势，提高货币发行

2、、流通和管理效率。一、钞票处理中心现有布局与发行库的匹配状况（一）钞票处理中心总体布局6自1994年我国第一家钞票处理中心成立以来，全国各钞票处理中心的流通人民币回笼券清分和销毁工作步入集约化和现代化轨道。从目前运行情况看，各钞票处理中心基本采取了集中式、规模化运行管理模式，实现了货币发行工作的科学化、规范化管理目标。从全国范围来看，钞票处理中心总体数量已基本适应货币发行业务需求，但在地理分布上具有明显差异，出现部分钞票处理中心相隔偏近，中心之间辐射能力重叠或交叉，导致生产能力闲置、效率低下，难以发挥应有作用；有的钞票处理中心所在地货币流通量较小，维持正常

3、运行需加重异地调拨，造成人力、物力、财力的浪费；个别钞票处理中心周边地区经济欠发达、商贸不活跃，货币流通数量小、速度慢，钞票处理中心甚至无继续存在的必要。即使布局相对合理的钞票处理中心，在自身建设上也存在一定缺陷，主要表现在以下几个方面：一是生产能力有限。有的钞票处理中心清分设备数量偏少，生产规模小，产能不足，且区域经济欠发达，无继续追加设备的必要；同时，在生产费用相对固定的情况下，往往造成平均单位生产成本过高的现象，不利于生产积极性的提高。二是服务功能单一。健全的钞票处理中心应具备清分、复点、销毁等基本服务功能，而现有钞票处理中心大多仅具备其中一项或两项

4、服务功能，且大部分钞票处理中心不具备自动封包系统，与现代化、集约化、智能化生产趋势存在较大差距。三是大型机械销毁总体生产能力欠缺。一方面，全国部分钞票处理中心没有安置大型销毁机械，另一方面，有的销毁设备功率小、产量低，在销毁任务逐年加重的情况下，已远远达不到总行的销毁目标和要求。（二）发行库的设置状况6近年来，随着区域经济发展格局的变化以及人民银行职能转换的需要，很多人民币发行库县支库被陆续撤并，如济南分行辖内所有县支库均已撤销。人民币发行库的设置和布局发生了重大变化，中心支库所承担的责任日益重要，发行基金投放回笼、调拨出入库业务均集中到了中心支库，特别是

5、钞票处理中心所在地中心支库更是压力巨大。以临沂市中心支库为例，该库在承担临沂辖内现金投放回笼业务的同时，还担负着周边6个地市清分出入库、5个地市复点出入库以及上级行安排的调拨出入库、销毁出入库等任务，2010年出入库业务量较2004年增长350%，而库房面积仅860平方米，急剧增长的业务量与库容狭小的矛盾日渐突出。济南市中心支库分两个库点，相加起来面积不足800平方米，由于济南钞票处理中心清分设备多达12台，机械销毁设备生产能力占全省72%，在承担其他中心支库回笼券清分及残损券销毁方面任务更重。同时济南、临沂又是辖内大回笼行，且净回笼额逐年增长，这些因素都

6、对两市中心支库产生了巨大的压力。而现有条件下，大多数中心支库、县支库建设年代久远，受库房原有格局所限，无法予以改造，致使很多现代化库房作业设施无法配置使用，抑制了发行库应有职能的充分发挥。（三）钞票处理中心布局与发行库的匹配情况6目前，发行库所发挥的主导作用是对发行基金的实物形态实施物流管理，起到了仓储式中转站的作用，钞票处理中心设立后，与发行库应当职责分明、各司其职，业务开展秩序井然。然而，在实际业务运行过程中，发行库未因钞票中心的设立而减少业务量，降低劳动强度；钞票处理中心也仅仅是简单地完成总行下达的回笼券清分和残损人民币销毁任务，其巨大生产潜力未能充

7、分挖掘，应有职能也未完全发挥，且生产能力不足、生产效率低下。究其原因，是现有钞票处理中心规划布局与发行库建设已不完全匹配。二、钞票处理中心合理布局与发行库匹配建设设想（一）加快对现有发行库的建设和改造应加快对现有发行库建设和改造的步伐，但无论新建发行库，还是扩建、改造现有发行库，都应从发行库容量、设施、功能等方面提出更高、更新的要求，特别是对发行库重点库、钞票处理中心所在地发行库建设应提出更高标准，推进我国货币发行业务迈向信息化、现代化、规范化、标准化的管理目标。在加快发行库建设、完善基础设施的同时，还应大力推动业务创新，提高货币存储、调运能力，以及异地现

8、金调剂、本地金融机构之间的横向调剂和金融机构系统之间的纵向调剂能力