港口发展研究和布局探究

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1、港口发展研究和布局探究【摘要】海南由于拥有特殊的地理位置和巨大的区位优势，海南港口也必将迎来巨大的发展机遇，本文主要对海南港口发展趋势进行了分析研究，可供大家参考。【关键词】港口发展；布局现状；趋势分析目前，我省已初步构建了北有海口港、南有三亚港、东有清澜港、西有八所港和洋浦港的“四方五港”格局，2011年全省港口货物吞吐量刚过亿吨、集装箱量刚过百万标箱，远远落后于我国沿海省市港口发展水平。对于具有优越的地理位置，优良建港条件的海南岛，如何确定全省港口的总体发展方向，明确各港口的地位、作用、主要功能与布局，以及合理规划港口岸线资源等方面研究甚少，由此

2、造成各市县往往都是以本地的局部需求出发，难免会出现港口布局上的不合理情况，在一些地区出现了低水平的重复建设和盲目发展的问题，甚至导致港口间的恶性竞争。因此，在加大港口建设投资力度、扩大港口吞吐量的同时，合理布局海南地区的港口，使其形成合力，并进一步打造海南地区的港口群联盟，最终建成区域性枢纽港，已成为一项不容回避的重要课题。1•海南港口发展及布局现状海南充分利用不同海岸线的资源情况、自然条件、依托不同特色的经济区域，形成了以“四方五港”为主的港口布局。即琼北有海口港、琼西有洋浦港和八所港、琼南有三亚港、琼东清澜港，并有金牌港、龙湾港、铺前港等一批地方

3、中小型港口作为补充的港口布局。海口港地处海南省的最北端，与大陆最近，依托的省会海口市，是海南省的政治、经济、文化中心，是海南省经济最发达的地区，也是海南省综合运输网络的中心，国务院批准建立有海口综合保稅区。2011年，海口港承担了全省港口货物吞吐量的60%,集装箱吞吐量的72%,客运吞吐量的99.5%o在琼西岸线上，分布有洋浦港和八所港，以及金牌港、新盈港、昌化港等地方中小型港口，主要为琼西工业带的大型工业企业、经济开发区和地方生活物资运输服务。其中洋浦港主要为洋浦经济开发区服务，国务院2007年批准建立有洋浦保税港区，八所港主要为石碌铁矿运输和石化

4、企业的产品运输服务。琼南海岸线有三亚港，主要为琼南地区发展旅游业的客运以及地方物资运输服务。近年来根据城市发展要求，货运搬迁出市区，新建南山货运港，老港区转变成国内客运港区,新建的白排港区已建成8万吨国际油轮码头。琼东海岸线分布有清澜港、龙湾港个主要地方货运港口以及其它渔货两用的港口。其中清澜港靠近琼北地区，发展较早，是我国一类口岸港口；龙湾港和铺前港建设较早，但均因后方经济需求不迫切，港口建设中的问题，没有最终完工使用。以上除海口港、洋浦港、八所港、三亚港、清澜港五个港口有比较完善的港口装卸设备，港口辐射服务范围较大外，其它地方小港(包括渔货两用港

5、)设施均非常简陋，规模很小。另外在海南岛以外的西南中沙群岛中，最大的岛屿——西沙永兴岛是海南省三沙市所在地，担负着西南中沙群岛人员的前沿服务基地的重要任务，军民生活物资通过本岛向周边海岛运输。目前在永兴岛已建成西沙港，为三沙市的开发和经济发展服务。2•海南港口发展存在的问题海南港口发展存在的最突出的问题是各个港口各自为政，片面追求大而全，造成了港口资源的浪费。同时，一些港口间还存在着恶性竞争，使得整个港口群缺乏了竞争力。目前，海南港口发展存在的最突出的问题有3个方面：(1)各级政府对港口的发展重视度不够，导致港口规划编制滞后、编制水平不高、其他城市发

6、展规划忽视港口规划导致港口后方发展用地严重不足，造成具备良好建港条件的港口岸线陆域纵深(包括填海造地)只能满足建设二代港口的需要。(1)直线距离不足200公里各个港口各自为政，各港口经营企业相互间缺少联系和合作，更几乎没有任何形式的战略联盟，甚至一些港口经营企业间还存在着恶性竞争。有的港口经营企业依托优越区位优势和资源条件，片面追求大而全，难以形成核心产业的比较优势，也形成不了规模效应,造成了港口资源的浪费。另外，海南各公共码头经营企业资本构成复杂，也是难以形成港口联盟的客观原因之一。(2)港口行政管理体制设计不合理。上述诸多不利因素使得整个港口群缺

7、乏了整体竞争力。3.海南港口面临着巨大的发展机遇海南省是个岛屿型省份，陆域面积只有3.5万平方公里,但却拥有约200万平方公里的海洋面积，海洋资源极其丰富。2009年国家批准海南国际旅游岛建设上升为国家战略，2012国家开始实施南海资源开发战略。海南省位于中国的最南端，内靠粤港澳形成的华南经济圈外缘要地，外临东南亚地区，处于中国一东盟自由贸易区的地理中心位置，是连接太平洋与印度洋和我国主要石油进口(中东)地区的交通要冲,海上交通十分便利，已具备成为南海综合开发战略基地的最佳区位优势。此外，建省办经济特区二十多年，海南海洋产业发展取得较大成就，港口等基

8、础设施的不断改善，已具备了作为南海综合开发战略基地的基础条件。海南由于拥有特殊的地理位置和巨大的区位优势，必