诸城市墙夼水库规范化管理探析

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1、诸城市墙夼水库规范化管理探析　　墙夼水库位于诸城市枳沟镇墙夼村西南，潍河的上游，是一座以防洪、灌溉为主，结合发电等综合利用的大（二）型水库。水库于1959年10月开工建设，1960年8月建成蓄水，2008年9月除险加固，有东、西两库，控制流域面积656平方公里，总库容3.8693亿立方米，防洪标准达到百年一遇设计，五千年一遇校核。水库枢纽工程由东坝、西坝、连通沟、溢洪道、东库放水洞、西库放水洞和水电站七部分组成。东库大坝长950米，最大坝高27.7米，西库大坝长630米，最大坝高24.2米。水库保护着五莲县汪湖镇和诸城市城区及枳沟等7处镇（街道）20万亩耕地、4

2、0万人口以及央赣路、206国道、胶新铁路、济青高速（南线）以及下游峡山水库的防洪安全，保障了人民群众生命财产安全，取得了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。一、推进水利工程管理规范化管理的几点做法1、组织管理6（1）适应改革形势，搞好体制改革，人员配备合理、培训得到加强，关键岗位持证上岗。墙夼水库建成后，为加强管理，设立了墙夼水库管理局，为正科级事业单位，确定了下设机构和科室职责，为搞好体制改革，诸城市人民政府对墙夼水库体制改革方案进行了批复：一是将墙夼水库管理局定性为准公益性差额拨款事业单位。二是按照水利部、财政部《水利工程管理单位定岗标准》和《水利工程维修养

3、护定额标准》，定员200人。运行管理经费全部落实，由市财政拨付。体制改革后，人员工资、办公经费和工程维护费问题得到解决，运行良好，人员全部实竞聘上岗。（2）注重制度建设，警示标牌健全，强化长效管理。建立健全管理规章制度，包括人事劳动、学习培训、岗位责任、请示报告、检查报告、事故处理、工作总结和工作大事记制度等。管理制度、操作规程上墙明示29个，设置库区上下游安全警示牌30个及办公区、厂内闸坝标示牌、设备挂牌、警告牌165个等，各项制度执行情况良好，墙夼水库2005年被水利部授予“全国大型灌区精神文明建设先进集体”，2012年被潍坊市水利局授予“市级水利工程管理模

4、范单位，2013年被省水利厅授予“省一级水利工程规范化管理单位”。（3）加强库容库貌管理，改善库区环境。水库管理局对库区闸坝铸铁护栏、塔楼楼梯内墙全部进行油漆，粉刷大坝管理设施，安装户外宣传标志，使库区环境明显改善，库容库貌焕然一新。6（4）档案管理实现规范化。墙夼水库档案通过省档案局验收，被省档案局授予山东省档案管理考核“省一级先进单位”。档案室严格执行国家有关标准，内部设施齐全、完好，各类工程建档立卡、图标资料分类清楚并存放有序，配备专业技术人员管理。2、安全管理（1）完成划界确权工作。划定了管理保护范围，并设置了界桩、标志、警示标牌。（2）水行政管理得到强

5、化。水库管理局通过广播、张贴举报奖励通告、制作警示牌等形式，充分利用“世界水日”、“中国水周”，认真组织宣传，提高周边群众的法律意识；加强与库区有关乡镇的沟通，争取各级政府、部门的支持，开展联合执法活动，有力打击库区周边及下游违法活动，改善了库区的执法环境。（3）防汛责任制落实到位，预案、方案健全。水库按照分级负责、属地管理的原则，明确了以行政负责制为核心的各项防汛责任制，任务明确，措施具体，责任到人，职责明确，定期组织培训和演练，大坝各项预案内容齐全、计划周密、措施有力、可操作性强。（4）防汛物资齐全完备。严格按照上级防汛部门要求，定额配备防汛物资，规范防汛车

6、辆、备用电源、放水预警设施、通讯等设备的管理，运行可靠。3、运行管理方面6（1）工程检查得到加强。制定了大坝巡视检查标准，规范巡查内容、形式、频次及要求。巡查内容包括大坝及附属水工建筑物、闸门、启闭设备、电源、金属结构、监测设施等；巡视检查分为日常巡查、年度详查、特殊巡查；巡查频次规定日常巡查每周一次，汛期增加巡查次数，年度详查规定在汛前、汛后或枯水季节各一次，每年不少于2次，特殊巡查时期做到及时巡查等；巡查要求工程各部位检查内容齐全，记录规范，有初步分析及处理意见，并由负责人签字。（2）工程观测得到加强。大坝监测设施除险加固后实现自动化观测，建立了各项预警系统

7、，观测人员均经专门技术部门培训合格且相对固定，观测数据有手抄记录和电脑记录，每年均有初步分析意见，观测内容齐全，符合规范要求。（3）工程维修养护良好。本着“经常养护、及时维修、养重于修、修重于抢”的原则做好水库大坝维修养护工作，确保坝体整齐美观，无缺损，无树根、高草，公路桥桥面平整，无裂缝，排水沟畅通；闸室、液压启闭室和管道间布置合理，无渗漏，无裂缝；上下游翼墙及护坦、海漫基本完整，导渗沟、排水沟畅通；输、泄水建筑物进出口岸坡较完整，灌溉、发电、供水等生产设施基本完好、运行正常，金属结构、机电设备运用灵活且安全可靠，备用发电机组能随时启动。6（4）水库报汛、调度

8、、洪水预报的现代化水平得