水库管理及水库除险加固模式探析

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1、水库管理及水库除险加固模式探析摘要：本文阐述了在水库除险加固工程建设中，要建立多元化、多层次、多渠道的投资体系；做好水库除险加固的前期工作，强化项目实施管理，深化水管体制改革、水库建后管理。这样才能加快水库除险加固进度，早日使工程发挥更大的效益。关键词：水库管理，除险，加固Abstract：thispaperintroducestheproblemsintheconstructionofreservoirreinforcementproject,toestablishadiversified,multi-levelandmulti-channelinvestmen

2、tsystem；Wellreservoirofthereinforcementoftheearlyworkproblems,strengtheningprojectmanagement,deepenthewaterpipesystemreform,reservoirafterthebuildingmanagement.Suchproblemscanweacceleratetheprogressofreinforcement,theprojectsoonplayagreaterbenefits.Keywords：reservoirmanagement,problem

3、s,reinforcement中图分类号：U457+.3文献标识码：A文章编号：水库一般指拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，具有发电、防洪、灌溉、养殖、供水、旅游、生态等多种功能,是我国水利工程体系的重要组成部分之一，同时也是调控、优化水平资源配置的重要工程。水库的管理和除险加固关系着水利工程体系的完好和可持续性，水库大坝的安全关系到广大人民群众的生命财产安全。1991年3月22日中华人民共和国国务院令第78号公布了《水库大坝安全管理条例》，充分体现了党和政府对水库管理和安全工作的高度重视。一、水库管理模式1、水库管理的任务水库管理的任务是合理配置、充分利用、有

4、效保护水资源，防止水旱灾害，发挥水利效益，适应国民经济可持续发展和人民生活水平不断提高的需要。2、水库管理的主要工作中国的水库管理制度实行从中央到地方的分级负责管理体系：国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督，县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。管理职责大致可分为行政管理、资产管理和运行管理三部分，分别由水行政主管部门、水库业主和水库管理机构负责履行。水库的行政管理主要是对水库的正常运行和安全情况进行监督和监管，其中国家国务院和有关主管部门为最高行政管理主体，各级水利、能源、建设、交通、农

5、业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。资产管理主要由各个水库管理局负责，主要工作内容为固定资产管理、经济效益管理、预算管理等，资产管理一般以水库管理局财务部门为主体，各个相关部门协同完成。水库的运营管理一般按照需要设置专门的运行管理机构，并严格按照有关水库管理的法律法规和技术标准执行，具体工作主要是水库工程的运行保障、维护保养、管理调度等。3、目前我国水库管理存在的问题我国水利水情情况复杂，同时大量水库项目修建于上世纪五十到七十年代，工程设计与建设标准偏低，管理设施不完备，管理手段落后，也限制了管理水平的提高。目前，由于特殊的历史原因由于历史原因，我国现有病险

6、水库数量较多。据统计，截止2012年5月底，除第一、二批已实施项目外，全国水利系统管理的水库中，仍有4万多座小型水库不同程度存在病险问题；令根据水利部公布的数据：从1954年有溃坝记录以来，全国共发生溃坝水库3515座，其中小型水库占98.8%o人类历史上最为惨烈的溃坝事件发生在1975年的淮河流域，河南省驻马店地区包括板桥、石漫滩两座大型水库在内的数十座水库漫顶垮坝，1100万亩农田被毁灭，1100万人受灾，超过2.6万人死亡。因此水库的除险加固工作的重要性和紧迫性就凸显了出来。长期以来，我国一直重视对水库大坝的安全管理，但忽视了水库库区的管理工作，目前水库库区

7、的管理法律法规仍不健全；一些水库的库区土地确权划界、库区资源保护等问题还没有得到妥善解决；水库库区面广线长，管理力量不足等，都是导致水库库区管理薄弱的主要原因。随着近年来国民经济的快速发展，水库库区的水事活动越来越频繁，开发工程也越来越多，加剧了对水库的负面影响，水库的管理模式亟待创新和加强。二、水库除险加固面对严峻的水库安全管理危险和我国多变的气象水文环境，在98洪水之后，水利部编制了《全国病险水库除险加固专项规划》，提出了对病险水库除险加固的任务要求，明确了水库的安全鉴定和加固除险将是一个长期任务。1、工程地质勘察思路的调整工程地质勘察的任务是查明工程地质条件

8、，界定主要