水库规范化管理

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1、浅淡现代水库规范化管理温州水利网2010年04月01日08:06:01来源：温州水利网作者：富旭平黄乐华字体：大中小摘要：中国传统水库管理存在重建设轻管理，重更改大修，轻检查养护不足，现代水库要求实现管理的标准化、设备的自动化，注重建筑物的观测和设备维护保养，导致水库规范化管理必然，本文论述了水库规范化管理的概念、意义、目标、考核内容、实现方法。关键词：水库管理、规范化、组织管理、安全管理、运行管理、经济管理   引言：   由于水资源涉及到灌溉、工业、和城市供水、水力发电、防洪航运、环境各方面，随着水资源开发利用不断进程，世人对水问题认识的深化和经济社会发展需要

2、，水库管理模式不断变化，逐渐显现出水库管理规范化的重要性。以形成统一、规范和相对稳定的管理体系，通过对该体系的实施和不断完善，达成流域水库管理井然有序、协调高效之运行。   1、中国水库管理现状   在大型水库管理方面，各国普遍采取下述一些举措：重视立法，加强制度建设；政府进行多方面支持，同时灵活运用市场化融资机制；吸收公众参与管理和监督，注重与各利益主体协商对话；加强生态和环境保护，维护公共安全；以水利综合开发为龙头，带动库区乃至整个流域的经济社会发展。我国亟需借鉴国际经验，改善对大型水库的管理。中国传统水利是以兴利除害、防洪渡汛、供水发电为主。回顾过去有其客观

3、发展的必然性。面对现实也有严重的不足。   1．1、重建设轻管理   建设是硬件，管理是软件。前者是硬实力，后者是软实力。长期以来，国人习惯重硬件、轻软件。表现在工作中，就是“重建设、轻管理”，重工程轻管理是传统水利工作下的水库管理一大特点。重要表现：水库工程建设和水库运行管理交接上，工程建设完后，许多工程资料如水文、水情、设计、施工、验收工程资料等没有形成档案，给后序水库管理造成极大的麻烦；政府部门对水库管理缺乏长期监督，同时管理部门也没重视水库管理规范性。   1．2管理主体杂而乱，管理人员技术水平低   我国水库管理方针谁受益谁管理，管理主体有个体、公司、政

4、府部门、集体等，参与水库管理人员的技术水平参差不齐，特别是一些个体建设的水库，他们只注重经济效益，轻管理人员的培训。   1．3重更改大修，轻检查养护   传统的管理规程规范由于经验不足，重建轻管等原因，理论内容多，实际内容少；定性内容多定量内容少，看起来很全面，不少内容脱离实际无法执行，流于形式，特别是工程设备的检查和维护保养规程更是如此。这必然导致重更改大修，轻检查养护。检查流于形式不能及时发现隐患，变成了故障找人；养护流于形式，小毛病发展成大问题，只有修理，必然形成以修代养。   2、现代水库管理特点   现代水库管理，就是在总结以往经验教训的基础上，结合新

5、形势，新任务，新要求，展望发展，重新制定管理职责，管理范围，管理方法，管理标准，从而逐步实现水库管理的现代化。   2．1管好工程还要管资源   水库管理工作是针对水的工作，它不但包括水的安全、水的利用还应包括水的好坏和水的多少，现代水库管理范围应向上游延伸和扩大，管理工作内容相应增加，不但要管好水工建筑物及其配套设备，还应管理水库岸坡，流域植被；管理的职责不单是工程设备的安全运行，还要包括水质水量及水资源的合理利用。我们应该定期检查岸坡是否稳定，有无塌方、滑坡；定期调查了解库区植被、水土流失，定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况，写出分析报告和治理改进建议，

6、保护水库的水质和蓄水能力。   2.2全面贯彻安全第一，预防为主的原则   水库管理工作，责任重大，所以预防为主的原则不单是针对防汛度汛，应该贯穿于管理的全过程。所谓预防，就是超前工作，有备无患。这既体现了管理的主动性，也体现了现代的科学性。就一般概念而言“管理”重在预测，没有预测，管理是被动的。也只有真正做好了预防工作，才能真正做到安全第一。   2.3实现管理的标准化   标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化，减少盲目性和随意性，标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面，一是管理的质量标准，二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该

7、保持的良好状态和良好程度；工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化，是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化，便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改，不断完善。   2.4自动化是其现代化的必然   随着科学技术的飞速发展，水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化，大坝观测的自动化，管理手段管理方法的自动化，如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。   2.5高度重视技术资料档案管理   水库管理工作是上百年的工作，期间工作人员多有变化，然而管理是连续的，技

8、术资料也必