试论工程项目风险管理现状和对策

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1、试论工程项目风险管理现状和对策　　摘要：通过对目前我国工程项目风险管理的理论研究和应用水平较低，有关工程项目的法律法规不够健全，从业人员对项目的风险因素估计不足，风险处理手段相对落后的等现状剖析，提出了加强与国际接轨并提高工程项目风险管理的理论研究和应用水平，尽快完善工程法律法规，以加强对工程项目的风险加以认识、判断、评价和控制，建立企业内部风险管理系统，从而提高风险管理技术的具体解决对策。关键词：工程项目；项目风险；风险管理；对策与措施中图分类号：F285文献标识码：A文章编号：1工程项目风险管理国内外研究现状1.1国外的研究现状7成熟的项目管理实践始于2

2、0世纪40年代，比较典型的研制原子弹的曼哈顿计划。但直到20世纪80年代项目管理还仅限于建筑、国防、航天等少数行业。从20世纪80年代开始，特别是20世纪90年代以来，全球性竞争的日益加强且需要降低项目管理成本，迫使政府机构和企业给予项目经理和团队成员更大的责权，不仅要他们实施方案，而且还要他们管理合同，了解财务并与客户一道高效率地工作。于是项目管理的应用领域逐渐扩展到电子、通讯、计算机、软件开发、医药、金融以及一般政府机关和社会团体。1.2我国研究的现状我国对于风险问题的研究是从风险决策开始的，起步很晚。直到20世纪70年代末80年代初，学术界才有所接触。

3、但是由于人们风险意识淡薄，该时期只引进了项目管理的基本理论，方法和程序，未能同时引入风险管理。20世纪80年代中期以来，随着中国经济的不断发展，而且国外各种项目风险管理书籍广泛传播，国内工程领域开始不断引进国外先进的理论研究成果，并逐步开始本国的工程项目风险管理的理论研究。1.3工程项目风险管理的理论研究与应用水平较低在项目风险管理方面，无论是理论研究还是实务应用，与西方发达的国家相比，我国都有很大差距，我国的水平仍然处于引进、吸收和消化阶段。再通过项目风险管理实务研究，进一步丰富和发展风险管理理论[1]。然而，我国在这方面的工作还需要进一步加强，理论研究与

4、实际应用还都处于较低水平。1.4工程项目的相关法律、法规不够健全1.4.1《建筑法》与《招投标法》的不完善7我国现行《建筑法》出台于1998年，重点是调整、约束承包商的，对业主的监管力度却远远不够。随着建筑业发展和投资主体多元化，法律的实施环境发生了很大变化，已由5年前建筑企业为主导的市场，转变成建设单位为主导的市场，建设单位行为不规范成为影响建筑市场秩序的重要原因，而法律对此缺乏相应的规定。1.4.2工程担保制度还在摸索中我国现行《建筑法》并没有明确规定工程担保制度，没有对工程类担保做出明确规定，工程建设的周期长、投资大、风险高等特点也没有反映到担保法中[

5、2]。有关工程担保的规定仅在部门规章中寥寥数笔，各地出台的办法或意见也不能将此项制度上升到法律的高度，没有一部全国性的法律对工程担保做出规范，部门规章和地方性法规之间也缺乏有效衔接。1.4.3风险识别和风险处理手段落后（1）风险识别困难。风险识别是找出影响项目质量、进度、投资等目标顺利实现的主要风险，是项目风险管理的第一步，也是最重要的一步。这一阶段主要侧重于对风险的定性分析。美国的项目管理学会向所有的企业和经理人员提供“潜在损失一览表”，并且附有指南。7（2）风险处理手段落后。风险处理是确定建设工程风险事件最佳对策组合的过程。企业可以根据风险评价的结果，对

6、不同的风险事件选择最适宜的风险对策，从而形成最佳的风险对策组合。但是，目前我国的大多数项目比较通行的做法是设置极少的不可预见费或将风险不合理的转移给利益的对立方，认为这样做就可以解决大部分的风险[3]。这些都是由于我国工程项目风险管理的基础薄弱，风险处理手段单一落后。2提高风险管理技术的对策与措施2.1加强与国际接轨并提高理论研究与应用水平为适应工程项目管理国际化的趋势，进入变幻莫测的国际竞争市场，首先要学习国际上先进的项目管理模式和方法。以全面提高中国项目管理者的国际化水平，大力推动以国际杰出项目经理为代表的国际项目经理人才的成长，使中国出类拔萃的项目经理

7、走向国际市场的大舞台[4]。2.2建立完善工程项目法律法规2.2.1提高《建筑法》与《招投标法》的执法力度《建筑法》是建筑各方主利益的保护法，是人民群众生命财产安全的保障法，是建筑市场秩序的保护法，是建筑业健康发展的促进法。但有的政府却在工作中执法力度严重不够。对质量、安全问题改正或是对有其它违法违规行为的企业，本来依法给予通报批评、责令限期改正、限期不准承包工程或停产整顿、降低企业资质等级直至吊销资质证的处罚和相应的经济处罚。严招执法，不仅要对责任单位做出处罚，同时，也要对责任人员处罚，这样才足以体现法律的威慑力，才能对违法单位和人员起到震动作用，加大其违

8、法成本，使他们不敢轻易产生潜越。72.2.2建立健全