浅谈安全事故原因和管理措施

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1、浅谈安全事故原因和管理措施　　中图分类号：F530.69文献标识码：A文章编号：安全生产一直是工程项目管理的重中之重，建设工程项目的安全不但关系到百姓生命财产切身利益的大事，而且与整个社会和国家和谐稳定密切相关。俗话说，安全生产无小事，安全责任重于泰山。随着国家《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等安全管理核心法规已经出台的基础上，近年来又出台《生产安全事故报告和调查处理条例》，特别是《国务院关于近一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）等法律、法规的相继颁布实施，在法律的角度上

2、规范和约束了建设工程安全生产的行为，也取得了显著的成效。但是建筑工程项目中安全生产形势总体上不容乐观，安全生产形势更是十分严峻，事故发生数和死亡数居高不下，对人民群众的生命和财产造成重大损失，被列为三大高危行业之一。下面就建筑施工安全的问题，浅析其根本原因和安全生产管理措施。一、引起安全事故的根本原因（一）、工程建设各方主体安全责任不够明确7工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购以及供应单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原则是责任主要领导不够重视。主要表现在安全机构设置不健全，安

3、全人员不足．安全分工不明确，制度不健全，措施不落实，资金不到位，任意压缩约定工期，无证上岗，无施工方案，无审批，安全交底不履行，安全检查不执行，安全隐患不整改，越级或无资质承包，违法分包等等。特别在市场竞争日益加剧的情况下，一些施工单位没有把安全第一，预防为主放在首位，往往专注于追求低成本，高利润，而忽视了劳动者的条件、安全保护和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的生命为代价。（二）、建筑安全生产资金投入不足虽然国家对安全生产费的支出按照规定标准提取，有专门用于完善和改进工程项目安全生产条件的资金。但有的施工企业的中标价比成本价还低很多，有的工

4、程业主甚至还要求垫资施工，为了能有微薄的利润，有的施工企业只好从减少安全投入上做文章。所以建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等落实不到实处或投入不足，不能满足安全条件的需要。（三）、安全生产把关不严7l.施工现场设施不齐全或滞后，安全条件恶劣。2.施工安全用品不合格。3.施工安全设施没按规定进行安全检测。4.施工安全检查或巡查不严格或流于形式。5.施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位。6.施工安全教育、安全交底流于形式．没逐级交底．针对性不强，不具体，不明确，不履行书面

5、签字记录。7.安全危险源没建立档案，无控制、处理方法。8.生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及时救助和处理。（四）、安全生产监督力度不够目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。1.安全监督管理队伍素质差．法律法规常识不熟悉，原则性不强。2.监督管理任务不明确。3.监督管理手段不强硬。4.对违法违规行为不按规定严格执行处罚，造成有法不依的混乱局面。二、安全生产管理措施7项目安全工作要紧紧围绕“以人为本，安全第一”这个主题，按照进一

6、步完善形式、丰富内容、增强实效、突出效果的要求，开展丰富多彩、贴近生产、贴近生活的安全生产宣传教育活动，营造安全生产的浓厚氛围。同时“以人为本”建机制，就要提升安全管理水平。在倡导“以人为本，健康至上”的当今社会，各级领导只要增强安全生产意识和责任，建立安全生产长效机制与应急预案机制，通过加强对职工的培训来提高全员安全生产素质等一系列措施，就能全面提升安全管理水平。（一）、完善的激励机制是安全生产管理工作的前提业主或建筑施工单位可以通过设计适当的工作环境、行为规范以及一系列外部奖励、惩罚形式，来激发、引导、保持和规范其组织成员的行为，以便

7、有效地实现安全生产目标的系统活动，这就是所谓的“励人”。换言之，就是企业和管理者通过施加外部刺激，对员工行为背后的动机产生作用，使员工按照组织希望的方式采取行动，从而达到个人努力与企业安全生产目标的一致和统一。总而言之，要保证安全生产必须保证各部门员工所实施的行为符合规定，从而要使员工采取企业所希望的行为。（二）、培训是安全生产管理工作的基础7目前，在建筑施工行业里国家（政府）本应作为人力资本的第一投资人，但由于各种因素的影响，其教育、培训仅限于特种作业人员。而施工企业第一线的占绝大多数的生产工人，基本上民工组成；未受过系统的专业教育，文

8、化素质低，不具备相应的劳动技能和安全知识。因此，在建筑施工安全生产管理活动中，施工企业作为人力资本的第二投资人及其利润的受益者，首先要将安全教育纳入企业全员培训计划，建立健全的安全生产教育培训