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1、浅议洛南县中小河流存在问题和对策 摘要：中小河流治理工作,关系到人民群众生命财产的安全,关系到城乡防洪减灾能力的提高,关系到经济建设的顺利进行。本文根据我县当前中小河流目前普遍存在的问题，从工程设计和工程措施及防洪非工程措施出发,提出一些解决中小河流治理的对策，保障区域防洪安全和粮食安全,促进社会主义新农村建设,支撑区域经济社会可持续发展。关键词：浅谈，洛南中小河流问题对策中图分类号：P941.77文献标识码：A引言长期以来,河流治理工作一直受到广泛关注,但山区河流防洪治理却相对迟缓,大部分中小河流尚未治理或治理标准较低,工程质量较差,洪涝灾害频发。山区县中小河流
2、具有局部暴雨强度大、洪水突发性强、涨势猛、洪峰流量大、预报预防难度大、发生频率高等特点,极易造成泥石流、堤防决口、冲毁村庄和道路、淹没农田等重大灾害,且我县大部分中小河流两岸土地肥沃,人口密集,洪涝灾害损失较大。因此,中小河流洪水灾害严重影响国民经济发展,威胁人民生命财产安全,必须按照国家统一部署,加快中小河流治理工作。9一、自然地理洛南县位于秦岭东段南麓，商洛市东北部，伊洛河上游。县城距陕西省人民政府驻地西安市151公里，距商洛市驻地商州区45公里。是中华文明发祥地之一，历史悠久，文化积淀深厚。北依秦岭与华阴、潼关县相邻，南凭蟒岭与商州区、丹凤县相邻，东与河南省灵
3、宝、卢氏县接壤，西同华县、蓝田县、商州区交界。东部有近百里的省界线，延伸于秦豫边陲。介于东经109°44′10″～104°40′06″，北纬33°52′00″～34°25′58″之间，地势西北高东南低，平均海拔高程1200m左右，最高点位于本县洛源镇草链岭，海拔2646米，最低点在本县高耀镇兰草河出口处，海拔670米，县政府驻地城关镇海拔930米。总土地面积2830.16km2。是一个“八山半水分半田”的土石山区，属国家级贫困县。二、中小河流现状及存在的问题洛南县是商洛地区跨黄河长江两大流域的唯一一个县，是两流域治理的“死角”。随着社会经济的发展，洛南县县域经济发展
4、较快，城市发展“东扩西延，南塬北坡”同时发展，小城镇建设不断发展。农业、工业、第三产业等平衡量发展，旅游、特色产业规模不断扩大。高速公路不断建设打开洛南通往关中一小时经济圈的大门，洛南将成为西安市的后花。9洛南县境内分属黄河、长江两大水系。黄河流域占97%，长江流域占3%，因此洛南是商洛唯一个黄河流域县。长度在1公里以上大小河沟1366条，构成扇形或叶脉形的水系网络。河网密度为0.754平方公里。流域面积在3平方公里以上者231条，10平方公里以上者75条，30平方公里以上者31条，50平方公里以上者19条，100平方公里以上者15条，300平方公里以上者4条（石门
5、河、东沙河），500平方公里以上者2条（石坡河），1000平方公里以上者1条（洛河）。洛南县中小河流的洪涝灾害主要成因由于暴雨形成，受大气候条件及地形、地貌影响，暴雨的强度和洪水发生的范围不尽相同，但造成的损失都十分严重。据统计中小河流威胁区域约2400多km2,区内约有25.5万人，以及洛华路、洪箭路等省级公路，洪水一旦形成不仅会造成巨大的经济损失，而且会造成河道淤积，良田沙压，生态环境恶化。新中国成立以来，全县先后共发生过30多次暴雨洪水，曾造成大面积农田被淹，基础设施被毁，房屋倒塌，公路中断，人口伤亡。近年来由于采矿业的发展，矿碴尾矿到处都是，每遇洪水水土流失
6、严重，河道淤积，河床抬高，洪水泗溢基础设施被毁，经济损失严重，存在不不少问题。9（1）洛南县中小河流的特点是源短流急，洪水暴涨暴落。由于许多中小河流，特别是河流沿岸县城，主要集镇和粮食生产基地的防洪设施少，标准低，甚至很多处于不设防状态，遇到洪水就可能造成较大洪涝灾害。一些中小河流流域水土流失严重，加之不合理河流采砂及拦河设障，向河道倾倒垃圾等侵占河道的现象日渐增多，致使河道行洪能力逐渐降低，对所在地区的防洪安全构成了严重威胁。中小河流未进行系统治理，已有堤防数量少，不能形成完整的防洪体系，防洪形势严峻。（2）防洪意识差，防洪建设滞后很多中小河流缺乏系统的规划工作，
7、治理目标和任务不明确，一些县城或集镇只重视开发建设，忽视防洪安全。随着城镇规模的扩大，挤占河道、拆除防洪设施的事件时有发生，对洪水造成的危害认识不足，缺乏科学、安全的防洪对策和措施。在乡镇防洪工程建设投入上是大灾大投，小灾小投，无灾不投。（3）已有堤防质量差，建设布局不科学大多数中小河流的已有堤防是沿河岸群众自身安全出发，因害设防而建，堤身单薄，标准低，质量差；沿河乡镇生产基地防洪设施零散，甚至很多处于不设防状态，遇到一般洪水就可能造成较大洪涝灾害；大多堤线布置不便理，部分河段堤距过窄，甚至侵占河道，人工改河造地，影响河道行洪和堤防自身安全。由于多数堤防因害而建
