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1、浅议山区中小河流生态治理中存在问题和建议 摘要：本文探讨了山区中小河流生态治理中存在的问题，并就问题的解决提出了相应的措施。提出一些解决中小河流治理的对策，保障区域防洪安全,促进社会主义新农村建设,支撑区域经济社会可持续发展。根据生态河道治理的原则，以石柱县龙河河道生态治理为实例，简述了其采取的生态治理理念和方法,并给出了关于河道生态治理的几点体会。关键词：浅谈，山区中小河流，问题，建议中图分类号：U492文献标识码：A9引言随着大江大河治理已取得了明显成效，中小河流防洪问题显得十分突出，由于防洪基础设施不足、规划滞后
2、、河道管理缺位，近些年，其洪灾损失已超过大江大河，成为主要表现形式，对此，中央高度关注，2008年中央1号文件明确要求从2008年开始在全国开展重点地区中小河流治理规划编制工作。水利部高度重视，将其列入了当年的重要工作内容。2008年9月9日，规计司会同水规总院在长沙召开全国重点地区中小河流治理规划编制工作会议，布置全国重点地区中小河流治理规划编制工作。同时，石柱县纳入第一批试点县开展工作。十二五期间，我县规划治理中小河流项目共12条，规划治理河道长度43公里，已实施完工4条。一、目前我县中小河流普遍存在的问题1、河流规
3、划和前期工作不足多数中小河流规划阶段基本情况不明，缺乏系统全面的分析，治理目标和任务不明确，随着经济社会发展和小城镇建设步伐的加快，人口增加，社会财富日益聚集，都对防洪保安提出越来越高的要求。前期规划治理目标和任务已不能满足河流现实治理和管理的需要。2、防洪基础设施薄弱,河道萎缩严重中小河流的特点是源短流急,洪水暴涨暴落。由于多处中小河流,特别是河流沿岸的县城、重要集镇和粮食生产基地的防洪设施少、标准低,甚至很多处于不设防状态,遇到常遇洪水就可能造成较大洪涝灾害。一些中小河流流域水土流失严重,加之不合理的采砂以及拦河设障
4、、向河道倾倒垃圾、违章建筑、乱搭乱建等侵占河道的现象日渐增多,淤积严重，多年又未实施清淤,致使河道萎缩严重,行洪能力逐步降低,9对所在地区城乡的防洪安全构成了严重威胁。3、分布比较偏远，地质条件复杂中小河流大多分布在一些比较偏远的山区、城镇，交通不便利，对中小河流的治理工作得不到充分的开展。经济发展程度不高，治理中小河流的配套资金不能及时到位。再加上一些中小河流流域地质条件复杂，如泥石流、山体滑坡、喀什特地貌等都严重制约了我县中小河流治理工作的开展。4、民众的环保意识不强，河流人为污染严重由于现阶段民众受到受教育程度不高
5、的限制，使得整体环保意识不强，民众的生活污水、工业废水污水、生活和生产垃圾、农业生产中农药化肥的使用都是对中小河流污染的主要原因。从已实施完工的乡镇场镇段，特别是集镇范围内河段，采用格宾网护脚护坡，一旦洪水过后，整个河段出现“五彩斑斓”的现象，沿河的塑料垃圾口袋全部挂在格宾网上，一片狼藉。5、技术力量薄弱，资金投入不足，管理机制落后长期以来,中小河流治理缺乏投资机制和渠道,治理资金严重不足,特别是石柱县属国家级贫困县，财力拮据，配套资金县财政不能足额到位。后期管护经费和管护人员落实不到位。许多的水利设施的管理水平还是停留
6、在上世纪80年代，水利专业技术力量薄弱，高水平的水利技术队伍严重不足。6、干支流综合防洪能力亟待提高中小河流众多,控制面积较大。受局部地形气候条件的影响,部分地区突发性暴雨洪水产生的机率很高,干支流洪水遭遇概率较大。目前流域防洪体系的建设存在重干流轻支流、重骨干轻配套的问题,骨干防洪工程若得不到有效保护,长期受到中小支流的冲刷,影响其防洪能力。只有在治理好中小河流,通过控槽固滩,控制河道主槽的摆动,才能保证骨干防洪体系安全,发挥其防洪能力。因此,通过中小河流的治理,对其洪水进行有效的控制,使河流顺畅，这不仅能够起到滞洪、
7、蓄洪的作用,9而且对干流洪水的不利遭遇起到部分减缓作用。7、建管结合还有待于进一步加强石柱县属典型山区县，河床比降变化大，洪水陡涨陡落，大部分项目主要落在人口密集的集镇，集镇可用建设用地很少。结合生态功能，占地面积较大。从项目实施情况看，一是大部分项目征地拆迁赔青工作难度大、推进慢，严重影响中小河流治理进展。二是在加上拆迁培青费用需地方资金配套，该县属于国家级贫困县，财政拮据，项目配套资金压力大。三是治河理念有待进一步创新。工程设计中护岸标准不够高，综合防护措施有待进一步完善。四是建设管理不够规范。水利部门技术力量不足，
8、管理能力薄弱，项目资金使用、质量与安全、档案管理等还不够规范。五是建后运行管理薄弱，中小河流日常管理严重滞后。同时，河道管理范围和保护范围内确权划界难度大。二、中小河流的治理建议9针对我县中小河流项目存在的问题，建议：一要继续抓好项目前期工作。切实搞好项目规划设计，搞好河道治理与生态建设、城乡建设、人文景观等规划的统
