浅议工程审计中存在问题和解决措施

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1、浅议工程审计中存在问题和解决措施　　摘要：文章结合当前我国市场经济条件下的建筑市场状况，工程审计中还存在着各种问题即工程舞弊行为。本文指出存在问题的危害，进而具体阐述了各个环节舞弊的解决措施。关键词：工程审计；舞弊；解决措施Abstract:Basedonthecurrentconditionofeconomyofourcountrymarketconstructionmarketconditions,projectauditstillexistvariousproblemsthatengineeringfraud.

2、Thispaperpointsouttheproblemsofthehazards,andthenillustratesthevariouslinksfraudmeasures.Keywords:engineeringaudit;fraud;measures中图分类号：E232.6文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)工程审计发现现代工程项目建设全程中，存在着舞弊现象，即为谋取局部或者个人利益而实施的具有欺骗和隐瞒性质的行为，它包含工程项目建设各个环节、各个主体行为。一、工程存在问题即舞弊行为的危害及

3、表现7工程项目建设过程中，任何一个行为主体的舞弊行为，必然表现为对诚实、守法施工企业利益的伤害和对建筑市场公平秩序的破坏。施工企业的舞弊使得诚信守法施工企业处于不利的竞争地位，建设企业、设计单位、监理单位的舞弊使诚实守信的施工企业处于不平等的竞争地位。工程舞弊的目的是谋取不正当的个人利益或集体利益，施工企业不正当利益的谋取必然会侵害到投资主体的利益。无论是工程造价的增加、工程质量的下降、工程进度的滞后都是对投资主体利益的侵害，加大投资主体后期的经营风险。降低施工企业自身信誉，妨碍施工企业自身发展。随着国内各个市场信用

4、体系的建立和完善，企业信用必将对一个企业能否持续发展起决定性的作用，而施工企业在工程项目实施过程中的舞弊行为一经被发现必然会降低施工企业自身的信誉，在日渐完善的市场竞争格局中被淘汰出局。同时一个企业发展过分依赖舞弊追求的利益，必然会忽视技术的进步、设备的更新、人力资源的配置，企业发展最终必然走入死胡同。工程舞弊主要表现为:7招投标环节的舞弊，其表现形式为标底泄露或者与投标单位靠标，施工单位互相陪标，招投标文件的倾向性，评委打分的倾向性；施工环节的舞弊，其表现形式为不按图施工，施工材料以次充好，假签证假变更；结算环节的

5、舞弊，其表现形式为工程量不实，高套定额，对新工艺施工子目换算就高不就低，对没有准确图纸维修等项目虚报工程量，虚报材料价格，假采购发票，假采购合同，将假供材料进入结算价，审计人员参与舞弊。二、解决措施（一)招标环节的舞弊解决措施对标底泄露和与施工单位靠标的，采取封闭式标底编制制度，标底编制人员与施工单位同时接收图纸，标底编制人员集中封闭编制标底，各标底编制人员对所编制部份不取费，最终由审计人员统一取费，汇总密封，标底只有审计人员掌握，直至投标截止，标底编制人员方解除封闭。采用复合标底或无标底招标方法招标。复合标底是对投

6、标单位投标价算术平均值与甲方编制标底复合，分别计取不同权重，形成标底招标。无标底招标是将各投标价与各单位投标价算术平均值相比，剔除偏差超过一定上下限(如±25%)的投标价后再次平均值作为标底进行招标。审计人员在招标书发出前，对招标书进行审核，修改具有倾向性的条款，将评分标准也包含于投标书中，对非专业性和保密性工程应要求公开招标，减少邀请招标。在投标单位均具备施工资质的基础上，对评委技术标打分值最高分与最低分差值设定范围(如差额不得大于25%)，或者采用多个评委打分方法，去掉一个最高分和一个最低分办法，剔除具有倾向性的

7、分值。（二)施工环节舞弊的对策7建立多个部门相互约束、多层监督的机制，工程监理、甲方现场代表、审计部门三方共同对整个基本建设项目进行全过程的监督。甲方代表对监理的签证进行现场监督。审计部门对现场监理签证进行现场抽查。抽查监理和甲方代表的签证是否属实，特别是大型隐蔽工程，在签证前审计部门必须进行现场确认。剔除假签证，假变更。对假签证、假变更责任人进行严肃处置。对施工单位以次充好、以假乱真情况，审计人员可以突击检查的方式实地查验，并对以次充好、以假乱真的情况进行严肃处理，直至驱逐出市场。加强验收管理，审计人员参与并严格按

8、竣工图进行验收。对照竣工图确认现场与图纸是否相符。对现场验收人落实有关奖惩措施，对在验收工作中玩忽职守的，或所管项目与竣工图有重大偏差的，要追究其责任。（三)结算环节舞弊的对策加大现场实测实量工作量的力度，尤其是对部份无图纸施工的维修及装饰项目。施工单位往往利用小型土建、水电安装、维修及装饰工程没有准确的施工图纸的特点，高估冒算，虚报工程量，审