未来谁来种地探究现状和展望

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1、未来谁来种地探究现状和展望　　[摘要]农业劳动力老龄化发展的趋势日益严重，10年后、20年后“谁来种地、谁会种地”成为值得深思的重大问题，引起了社会各界的高度重视。国外学者主要从农业经营人才的结构、新型农业经营主体的发展、对农民进行人力资本投资及新生务农者的政策保障等方面进行了探析，国内学者从农业劳动力的发展趋势，农业劳动力的务农意愿，新型农业微观经营主体的选择，新型职业农民的培育等方面进行了探析。未来应着重加强新型农业经营主体的适应性、适度规模经营的规模及方式、农民培养与教育体系的构建、农业后

2、继者的务农环境等方面的研究。[关键词]谁来种地；新型农业经营主体；人力资本投资[中图分类号]F304.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2013）08-0057-05在老龄化社会日趋显现的背景下，农村人口外流，尤其是青壮年劳动力大量外流是当前三农问题的突出现象。一旦老年人开始种不动地，10年后、20年后“谁来种地、谁会种地”成为值得深思的重大问题，引起了国内外学者的高度重视。一、国外研究现状20随着农业经营主体结构的改变，国外学者对农业经营人才结构性缺陷、适度规模经营及新型农业经

3、营主体、人力资本投资、新生务农者的政策保障等方面进行了较为系统的探索。（一）农业经营人才结构性缺陷的研究20目前世界各国的农业经营人才结构正发生变化，农业经营者中年轻人不断减少而年纪大的人所占的比例越来越大，由Gale&Henderson的一项研究估计20世纪80年代，年龄在25岁～34岁的进入农业生产的人数下降了30%，小于25岁的人数下降了50%[1]。世界上许多国家，农村开始出现老龄化，有3/4的老龄化人口居住在农村地区，且老年人口在年纪非常大时仍然在继续从事农业生产工作，许多农民满了70

4、岁仍然在工作[2-4]。在美国，65岁及以上的农民比35岁以下的农民多。[5]根据2007年美国农业普查，美国农民的平均年龄在持续上升，大约每一次普查周期，农民的平均年龄就增加1岁。在20世纪70年代后期，农业劳动力的平均年龄是50岁，2007年已经增加到57岁。再过10年～20年，大量退休的美国农民就不会种地了，因此美国农业的可持续发展需要年轻一代的加入，欧盟委员会也认为必须解决农业老龄化趋势[6-7]。且大部分农业劳动者把非农就业作为多样化生计策略的一部分，非农活动既为农户提供了收入来源，也

5、构成了农户风险规避的重要手段（Giles，2006）[8]。农户的下一代大部分也不愿从事农业生产而选择在城市或者海外工作（Myers，1982）[9]。（二）新型农业经营主体的发展研究国外农业生产呈现出合作化、规模化以及公司化经营趋势。农业经济主体合作化方面，以日本为代表，七户长生（1994）认为以家庭为基础的农业经营在当今占主要地位，如果今后还是这样，那么由于年轻劳动力的农外流出，兼业化以及缺乏核心劳动力的空洞化将进一步加深，若发展大规模的专业农户，那么其规模本身会受到家庭劳动力的量与素质的限

6、制，因此，为改善农业劳动力条件，解脱劳动力受家庭限制的束缚，可以进行劳动力的组织化，实现劳动力的联合[10]。美国农业生产规模较为明显，在美国农户兼业化过程中，一方面农场总数减少；另一方面农场规模分化，从而使农业资源更加集中在专业农场手中（H.FrederickGaleandDavidH.Harrington，2003）[11]。从美国农业生产发展的历程来看，美国农地经营制度经历了一个由小规模分散粗放型家庭经营到家庭适度规模经营阶段，最后发展到现代化、专业化、综合性的家庭大规模经营阶段（Paul

7、Caplat，JacquesLepartandPascalMarty，2006）[12]。公司化研究方面，H.Fred20Gale（1993）认为年轻人进入农业领域数量的减少将会导致更多非农者进入农业领域，如非农企业家、农业公司、农产品加工和销售公司等[13]。为了使有活力的年轻一代能够自立、自觉地加入到农业经营行列当中，充分发挥他们的能力，有必要调整农业经营体的条件。其经营形态，不仅限于个体家庭经营，还可以是它们的联合体（生产合作社等）和村落营农，也可以是法人经营（农事合作社法人、有限公司、有

8、一定限定条件的股份公司）等多种形式的经营形态（牛山敬二，2012）[14]。（三）对农民进行人力资本投资的研究20人力资本的形成对经济增长和经济发展具有重要的作用，农业生产量的增加和农业生产率的提高，离不开农业劳动者的知识、能力和技术水平的提高，受过教育的农民更有可能采用新技术，其产出和收入要比没受过教育的农民高；高素质农业经营主体的形成对构筑农民收入增长的长效机制、增强农民的自生能力可以起到至关重要的作用，是农业经济增长的主要源泉之一。世界各国都十分重视农民素质的提高，发达国家的农业劳动生产率