关于广东“谁来种地，怎么种地”的问题探讨.pdf

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1、农业经营傩制关于广东“谁来种地怎么种地”的问题探讨万忠，康艺之，梁俊芬，林伟君，方伟(广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所，广东广州510640)摘要：近年来，随着大量农村剩余劳动力转移，广东农业种地兼业化、人口老龄化趋势加剧，集中表现为：农业生产布局缺乏统筹规划、供需对接不足；种地主体以兼业农户为主、专业化程度不高；生产单位以小规模农户经营为主、规模效益有限；农业生产条件落后、农业劳动强度大等。亟待通过“生产精准化”提高农业效益，通过“农民职业化”培育现代农业经营主体，通过“衣田高标准、规模化”提高农业生产效率，以及通过“装备

2、现代化”改造传统农业生产方式等多举并下，破解种地难题。关键词：广东；种地；对策建议中图分类号：F325．2文献标志码：A文章编号：1008—2697(2014)02-0012-04广东是全国第一人口大省、农产品消费大省。降低至l8．3％，而非农业生产性收入由54．2％上升至81．7％J但长期以来，广东省农产品自给率均处于较低水，农业收入对不少农户而言正在变成“副平。仅以粮食为例，广东省每年粮食总需求3800万业”。因此，当前广东农业生产者主要包括两部吨左右，总产量在1400万吨左右，自给率仅为33％，分：一部分是由种田大户、家庭农场

3、、专业合作缺口高达2400万吨。广东不仅成为中国最大的缺社、农业企业等组成的专业化生产者；另一部分是粮区，而且也是世界上最大的缺粮区⋯。“谁来种同时从事非农业和农业生产的兼业农户。而这些兼地、怎么种地”已成为广东现代农业发展面临的现业农户中，从事农业生产的劳动力60％以上是45至实问题。6O岁之问的中老年人。同老龄化一并出现的还有低文化程度化。2012年，广东省从事第一产业劳动力一1376．8万人中，初中文化程度以下的占80．5％，高中、农业生产基本现状(一)农业生产主体文化程度的仅占11．8％_3]；受过各种专业训练的仅占近年来，

4、由于纯农业收入效益不高，加之外3％左右引。出就业机会增多，使得广东农业劳动力大量转移。(二)农业经营规模2012a，』一东农村劳动力外出打工人数占总劳动力目前，广东省农业生产单位仍以小规模的农户的比重已高达32．6％。2000-2012年十多年问，广东经营为主。2012年，广东农村居民家庭户均主要农农民人均纯收入中来自农业的收入比重已由37．9％作物种植面积为4．86亩，户均耕地面积为2．25亩，收稿日期：20l4-01-15作者简介：万忠(1963一)，男，9)1I蒲江人，广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所所长、研究员，研究

5、方向：农业经济(通讯作者)康艺之(1981一)，女，甘肃兰州人，广东省衣业科学院农业经济与农村发展研究所助理研究员，博士，研究方向：农业经济管理；梁俊芬(1980-)，女，河南新乡人，广东省衣业科学院农业经济与农村发展研究所助理研究员，研究方向：农业经济。·l2·南方农村2o14年第2期农业经营恤制较2000年大幅度下降。由各类产业化组织为主体开农户收益，对农业生产刺激不足。展的农业生产比重为全省总量的三成，如：由各类(二)农业生产主体以兼业农户为主，专业化产业化组织建立的种植业基地面积为1909万亩，占程度不高全省种植业用地面积的

6、33％；水产养殖面积264万随着广东农村大量剩余劳动力的转移，造成种亩，占全省水产养殖总面积的31．24％；牲畜饲养量地兼业化、农业人口老龄化加剧，各类产业化组织196l万头，占全省牲畜饲养量的30．86％。。。据华南为生产主体的农业生产活动仅占全省总量的三成，农业大学秦钟、章家恩(2011年)测算，如生产方农业生产专业化程度不高、技术到位率低。一是从式得当，广东部分产业规模化生产仍具有一定优事农业生产的劳动力老龄化。且由于收入、年龄、势。如水稻生产规模优势指数均在2．6以上，具有规健康等因素，很多农业生产者缺乏相应的知识与技模优势

7、，平均规模优势指数为2．79，比13个南方水能，种地的积极性并不高，有消极种地甚至“抛稻主产区平均规模优势指数高36．88％。可见，广荒”的可能。二是现有生产者对于技术投入的积极东以水稻为首的农业产业规模潜力还未得到充分挖性不足。由于农业补贴与土地挂钩，对实际生产者掘。激励不足，使采用先进技术的种粮农户得不到经济(三)农业生产条件激励，不愿意进行农业投入。造成部分有生产潜力2012年，广东省总灌溉面积为3075．79万亩，的农业用地没有发挥出应有的产出效益，造成农业有效灌溉率为52．27％，“望天田”约占全省耕地的生产能力下降。15

8、％。万亩以上灌区有488处，灌溉面积为1248．76(三)农业生产单位以小规模农户经营为主，万亩。全省仍有中低产田面积lO0．5多万公顷，占规模效益有限耕地总面积的62％。全省耕种收综合机械化水平为广东农业生产因耕地资源不足、规模化程