曹县木材运输检查和管理之我见

《曹县木材运输检查和管理之我见》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、曹县木材运输检查和管理之我见　　摘要：总结了曹县木材运输检查管理的现状，分析了所面临的问题，并提出了进一步完善木材运输检查管理的对策，以供参考。关键词：林业生产；木材运输与检查；问题；对策林业作为国民经济的重要组成部分，既是一项基础产业，又是一项关系生态环境建设的公益事业，肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。木材运输检查作为对森林资源保护的最后一道防线，发挥着保护森林资源的重要责任。曹县木材检查站为保护全县森林资源安全、维护正常的木材流通秩序、制止和打击非法运输木材，做了大量工作，逐步发展成为曹县林业行政执

2、法的一支强有力的生力军。笔者根据长期在木材检查站从事木材运输检查工作的经验，对曹县木材运输检查管理现状和当前所面临的问题进行初步分析，提出进一步完善木材运输检查管理的对策。一、曹县林业与木材运输检查管理现状7地处鲁西南的菏泽市林木蓄积量占山东省的1/6，这里的农民已自发地进入从种苗到采伐到加工的各个环节，林业已成为菏泽的富民产业。把林业作为富民产业、立市产业、可持续发展的战略产业来抓，是菏泽市委、市政府的一项重大战略决策。闯出市场，建起龙头，发展林业生产，成了菏泽人的“绿色财富”。而曹县则是全国最适宜植树的地区之一

3、，是国家命名的平原绿化达标县、京九绿化示范县、淮太流域造林项目示范县、沙化治理先进县，是全省桐木制品、杨木制品、柳编制品出口第一县，2004年6月，曹县被中国林学会授予“中国泡桐加工之乡”、“中国杨木加工之乡”、“中国柳编之乡”称号。目前，全县林地面积发展到85万亩，农田林网176万亩，农桐间作40万亩，杞条8万亩，名特优果园7万亩，林木蓄积量289万立方，林木覆盖率达到28.8%。年育苗1.5万亩，年采伐桐木4万立方，速生杨5万立方，年产杞条12万吨，年产果品1.5亿公斤。曹县林业局从依法治林、依法行政的高度，进

4、一步加强了木材运输证制度和核发木材运输证的工作，强化了对木材凭证运输的管理。做到了木材生产总量与运输总量双向控制，为预防超采、减少消耗起到了积极作用，有效维护了正常的木材流通秩序；在抓好管理的同时，严厉打击木材流通领域的违法犯罪活动，严格木材凭证运输的监督管理，规范林业行政执法行为；加强了服务意识，提高了服务质量。要求办证人员本着服务基层，进一步提高工作效率的原则，进一步增强其服务意识，杜绝吃、拿、卡、要等不良行为，充分发挥监督部门的作用。二、存在的问题7尽管近几年来曹县木材运输检查管理工作取得了一定的成效，但仍存

5、在不少问题，主要表现在以下几方面。1、对木材运输检查管理的重要性认识不足仍有部门和人士对通过木材运输检查管理打击非法运输木材、维护木材流通秩序、有效控制森林资源消耗、保护森林资源的认识不足，认为木材检查站、巡查大队的监督检查，不符合社会主义市场经济条件，制约了木材的流通，不利于开放木材市场，影响林业产业经济的发展，给木材运输检查管理工作带来很大压力。2、道路交通的发展冲破了木材运输检查网络近年来，曹县随着道路建设工程的发展，各地公路网也发生了很大变化，许多无证木材可以避开检查站畅通无阻地运往销区，使木材运输检查难度

6、倍增。曹县各林区木材检查站已不适应新形势的要求，亟需对现有木材检查站进行优化布局，合理调整。3、木材运输管理执法单位检测手段与装备落后木材运输管理执法单位的通讯设备、检查设施、办案手段不能完全适应木材运输管理的新要求；交通、通讯、勘验检测等技术设备落后，木材运输管理基础设施建设滞后，跟不上新时代木材运输监管的步伐。4、严格依法行政与服务流通的矛盾更加突出7当前，曹县对运输木材的检查尚无一套简便、科学的办法，对违法运输木材事实的认定只能依靠每木检验，费时费工。为了便于流通、提高效率，有的检查站只好采取双方认可的态度，

7、按照当事人同意的办法进行处罚，与理可谅，与法不符。当事人如果提出行政复议或行政诉讼，部门督监将处于被动局面。三、加强林业生产和木材运输与检查管理的对策1、明确保护森林资源的首要任务。林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位，这“四个地位”赋予了林业新的更加突出的历史使命。但是，由于现阶段当地农村经济增长缓慢，农民生活水平相对低下，加上森林保护意识不强，长期依赖过渡消耗森林资源维持生活的观念尚未转变，因此，当地破坏森林和违法运输木材案件

8、时有发生。木材检查站作为保护森林资源的关键，也是最后的防线，一定要以保护森林资源作为首要任务，认真履行法律赋予的神圣职责，把好最后的保护关口。72、重视法律宣传，纠正违法行为。检查员在处理案件过程中，常重处罚而轻教育。根据《林业行政处罚程序的规定》的第三条第二款的规定：“实施林业行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守