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1、庆元县木材运输检查管理现状及对策摘要总结了庆元县木材运输检查管理的现状,分析了所面临的问题,并提出了进一步完善木材运输检查管理的对策,以供参考。 关键词木材运输检查管理;现状;存在问题;对策;浙江庆元 林业作为国民经济的重要组成部分,既是一项基础产业,又是一项关系生态环境建设的公益事业,肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。木材运输检查作为对森林资源保护的最后一道防线,发挥着保护森林资源的重要责任[1-2]。庆元县木材检查站为保护全县森林资源安全、维护正常的木材流通秩序、制止和打击非法运输木材,做了大量工作,逐步发展成为庆元县林业
2、行政执法的一支强有力的生力军。笔者根据长期在木材检查站从事木材运输检查工作的经验,对庆元县木材运输检查管理现状和当前所面临的问题进行初步分析,提出进一步完善木材运输检查管理的对策。 1庆元县木材运输检查管理现状 庆元县位于浙江省西南部,北纬27°15＇~27°51＇,东经118°49＇~119°29＇,总面积191285.3hm2,其中林业用地面积162411.5hm2,占总面积的85%,是浙江省的重点林业县之一。全县有林地面积154790.3hm2,森林总蓄积600万m3,毛竹林面积2000hm2,立竹量3600万株,森林覆盖率82.4%
3、,林木绿化率83.6%,是典型的“九山半水半分田”的山区县[3]。庆元县省境线长,经省人民政府批准成立的木材检查站一共5个(庆元县曹岭木材检查站、新窑木材检查站、安溪木材检查站、交溪口木材检查站、水寨木材检查站)、庆元县木材巡查大队1个,定编40人,庆元县林业局从依法治林、依法行政的高度,进一步加强了木材运输证制度和核发木材运输证的工作,强化了对木材凭证运输的管理。做到了木材生产总量与运输总量双向控制,为预防超采、减少消耗起到了积极作用,有效维护了正常的木材流通秩序;在抓好管理的同时,严厉打击木材流通领域的违法犯罪活动,严格木材凭证运输的监督管
4、理,规范林业行政执法行为;加强了服务意识,提高了服务质量。要求办证人员本着服务基层,进一步提高工作效率的原则,进一步增强其服务意识,杜绝吃、拿、卡、要等不良行为,充分发挥监督部门的作用。 2存在的问题 尽管近几年来庆元县木材运输检查管理工作取得了一定的成效,但仍存在不少问题,主要表现在以下几方面。2.1对木材运输检查管理的重要性认识不足 仍有部门和人士对通过木材运输检查管理打击非法运输木材、维护木材流通秩序、有效控制森林资源消耗、保护森林资源的认识不足,认为木材检查站、巡查大队的监督检查,不符合社会主义市场经济条件,制约了木材的流通,不利
5、于开放木材市场,影响林业产业经济的发展,给木材运输检查管理工作带来很大压力。 2.2道路交通的发展冲破了木材运输检查网络 近年来,庆元县随着道路建设工程的发展,各地公路网也发生了很大变化,许多无证木材可以避开检查站畅通无阻地运往销区,使木材运输检查难度倍增。庆元县各林区木材检查站已不适应新形势的要求,亟需对现有木材检查站进行优化布局,合理调整。 2.3木材运输管理执法单位检测手段与装备落后 木材运输管理执法单位的通讯设备、检查设施、办案手段不能完全适应木材运输管理的新要求;交通、通讯、勘验检测等技术设备落后,木材运输管理基础设施建设滞后
6、,跟不上新时代木材运输监管的步伐。 2.4严格依法行政与服务流通的矛盾更加突出 当前,庆元县对运输木材的检查尚无一套简便、科学的办法,对违法运输木材事实的认定只能依靠每木检验,费时费工。为了便于流通、提高效率,有的检查站只好采取双方认可的态度,按照当事人同意的办法进行处罚,与理可谅,与法不符。当事人如果提出行政复议或行政诉讼,部门督监将处于被动局面。 3对策 3.1把保护森林资源作为木材运输检查监督的首要任务 当前,林业建设已进入从传统林业向现代林业转变,逐步适应经济发展和社会进步要求的新阶段,实现又好又快发展和林业现代化的关键时期[
7、4]。在这个时期,改善和保护森林资源环境成为当前的首要任务。林业在面临着良好的发展机遇的同时,又肩负着重大的历史使命,因此保护发展森林资源又成为一项艰巨而紧迫的任务。林业检查站作为保护森林资源的一道关卡、最后防线,一定要以保护森林资源为己任,要杜绝把木材检查站当作违法运输木材的经费征收站,认真履行法律赋予的神圣职责。 3.2重视法律宣传,纠正违法行为 检查员在处理案件过程中,常重处罚而轻教育。根据《林业行政处罚程序的规定》的第三条第二款的规定:“实施林业行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或其他组织自觉守法。”在
8、教育过程中应当以三个代表为指导,从保护森林资源、维护生态环境、共同创造美好居住环境出发,来宣讲《森林法》的重要性,这样才能使当事人真正认识到其违法行为
