新时期我国城市规划管理创新

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1、新时期我国城市规划管理创新　　摘要：城市规划管理要坚持城市规划地位的先导性、城市规划编制的科学性、城市规划实施的权威性、城市规划管理的创新性，在规划理念、内容、方向、机制和法治等方面求实创新，使创新理念、创新活动贯穿于规划管理全过程。在机制创新探索过程中，形成了探索型的管理思路，并在操作过程中加以摸索，并不断加以改进。笔者就城市规划管理存在的弊端及创新谈谈个人看法。关键词：城市规划管理创新Abstract:thecityplanningmanagementshouldadheretotheprincipleofcityplanningstatusofthepilot,cityplann

2、ing,cityplanningandimplementationofscientificauthority,cityplanningandmanagementinnovation,innovationinplanningconcept,content,direction,mechanismandruleoflaw,maketheinnovationconcept,innovationactivitiesthroughouttheplanningandmanagementofthewholeprocess.Inthemechanismofinnovationintheprocessof

3、exploration,formationofthemanagementideasofexploration,andexplorationduringoperation,andcontinueto7beimproved.Thecityplanningmanagementandinnovationtotalkaboutindividualview.Keywords:cityplanningmanagementinnovation中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）城市规划管理是一项复杂的系统工程，特别是在新时期城市规划与管理更是面临多种挑战，传统计

4、划经济下的规划管理模式面对城市快速发展已显得力不从心。因此，对现行的城市规划管理职能、管理对象、管理内容、管理过程和管理方法等进行彻底的结构性调整和创新。一、城市规划管理存在的弊端城市规划的实施，包括建设项目的规划管理（一书两证管理制度）规划监督和规划执法的过程。我国城市规划实施的现状表明，城市规划管理的漏洞很大。7（1）调控手段的局限性城市规划管理是一个在各种利益间，在政府与社会之间的对话。寻求平衡、解决问题途径的动态协调过程。必须具有强有力的经济和行政手段才能达到目标。但是，全国个城市的实际开发和总体规划的吻合并不好。在房地产和开发区热中，城市规划并没有起到引导和控制作用，更多的被

5、房地产业牵制，无论在用地性质还是用地开发强度上都不断突破现有法定规划。开发商从这些变更或是其他漏洞中获取很多本应属于政府的收益，城市规划管理部门没有起到经济杠杆进行调控，只能面对恶性开发愈演愈烈，静待国家的宏观经济调控。（2）管理制度的不完善一书两证的管理制度是在计划经济体制下制定出的一套管理办法，但是，随着市场经济的发展，这套制度暴露出问题。首先，房地合一的概念要求两证合一。城市规划对土地利用的管理同时也包括对建筑的管理。规划许可证不再是建设用地规划许可证和建筑工程规划许可证的划分，而是从另一个角度涵盖更为广泛的内容。如土地用途变更许可证、土地分割规划许可证、延期规划许可证等。（3）

6、批后监督存在着漏洞规划审批工作与规划监督工作的脱节是比较突出的问题。规划审批后的建筑工程在建设过程中，要实施规划监督，没有批后监督，规划管理就失去了自身意义。二、城市规划管理的创新7要提高民族创新能力，就要站到科学的最高峰，具有创新的理念。21世纪的新城市规划管理，必将会成为城市规划管理的主要取向。规划管理目标、管理对象、管理内容、管理重点、管理范围及管理方法将要求有新的变化。改革旧的城市规划管理模式，城市管理规划者不能搞“忙于应付”、“万能规划”的形式工程。要运用新的城市规划理论和城市规划规律及规划知识为己任。不断研究新兴城市规划的理论、观念、技术，活为己用。(一)城市规划要有创新的

7、思想。新时期的城市规划应改变城市规划管理理念，提高城市规划管理在城市规划体系中的重要性和城市政府中的行政地位，将城市规划管理放在实施城市规划目标和城市空间资源的重要调控中去考量，变过去的被动管理为现在的主动管理或超前管理，变原来的感性管理为现代理性的法制管理，变原先的注重微观项目审批管理为宏观长效的调控管理。促使城市规划管理者提高管理水平和管理效能，使管理者真正成为城市空间资源配置和城市建设有机结合的领导者和调控者。(二)城市规划要有创新管理组