新形势视角下贵州省农村剩余劳动力转移问题和策略探究

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1、新形势视角下贵州省农村剩余劳动力转移问题和策略探究　　摘要：本文在陈述贵州农村剩余劳动力转移现状的基础上，分析了转移中存在的问题，挖掘了背后的制约因素，最后提出了破解该问题的具体路径。关键词：贵州；农村剩余劳动力；转移；路径“农村剩余劳动力的大量转移，是解决”三农”问题的关键，也是发展农村经济、调整农村经济结构、建设社会主义新农村的重点和难点”，关系到农业综合生产水平的提高、农业现代化的实现、农民收入的增加和全面建设小康社会的进程“十二五”时期，贵州正处于实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，解决”三农”问题、缩小城乡贫困差距的关键期和做大经济总量、调整经济结

2、构、转变发展方式的攻坚期。近年来，贵州省农村剩余劳动力转移就业工作取得了较大的成就，但贵州省当前的农村剩余劳动力数量仍然庞大，据测算，“2010年贵州省农村剩余劳动力为1327.36万人”，占贵州总人口的38.26%，且转移问题也尤为突出。贵州农村剩余劳动力转移问题的破解任重而道远。一、贵州农村剩余劳动力转移的现状分析（一）转移规模不断扩大15随着农村经济结构的不断调整和经济发展方式的不断转变，贵州省农村剩余劳动力转移规模近几年明显扩大。从农村人口数量上看，近几年来，贵州城镇人口比重不断上升。从2008年城镇人口为1“046.79万人占总人口3596万人的29.11%上升到2

3、012年城镇人口1135.22万人占总人口3798万人的29.9%，比2008年增加0.89个百分点，而乡村人口比重则从2008年的70.89%减少到2012年的70.1%，比2008年减少0.79个百分点”。同时，自2001至2011年，贵州农村从业人员一直在减少，而贵州农村非农业就业人数一直呈上升趋势。2001年，贵州省农村就业人数与非农产业就业人数分别为“1692.33万人和375.68万人”，而2011年贵州农村就业人数和非农产业就业人数分别为“1194.39和598.41万人”，农村就业人数比2008年减少29.42个百分点，而非农产业就业人数比2008年增加59.

4、29个百分点。可见，在这4年的时间里非农就业人数就增加222.73万人。（二）转移速度滞后15农村剩余劳动力转移难的现象由来已久，其转移是一个循序渐进的过程，并且还将继续长期存在。贵州省农村剩余劳动力在转移过程中转移速度严重滞后于农业产值份额的下降速度。这种滞后程度的大小用产业结构偏差系数来表示，即E=X1/Y1-1，其中，X1表示第一产业产值构成百分比，Y1为第一产业就业构成百分比。一般情况下，E=0则表明第一产业产值构成与就业构成之间处于均衡状态；当E﹤0表明就业结构相对产业结构的滞后程度，负数越小，表明越滞后。贵州省第一产业就业比重下降速度一直慢于产值比重的下降速度。2

5、000-2010年，贵州省的第一产值分别为“271.2、274.41、281.1、298.69、340.35、368.94、382.06、446.38、547.85、554.02、630.33亿元，GDP分别为1029.92、1013.27、1243.43、1426.34、1677.80、1979.06、2270.89、2741.9、3333.4、3893.51、4953.97亿元，第一产业从业人员分别为1383.97、1692.33、1698.39、1671.20、1672.29、1670、1633、1634.7、1630、1626.4、1627万人，从业人员为1884.9

6、3、2068.01、2106.14、2145、2186、2220、2235、2280、2292.12、2322.46、2355万人，X1分别为26.33%、24.21%、22.61%、20.94%、20.29%、18.64%、16.82%、16.28%、16.44%、14.23%、12.72%，Y1分别为73.42%、81.83%、80.63%、77.9l%、76.5%、75.23%、73.06%、71.7%、71.11%、70.03%、69.09%”，产业结构偏差系数E分别为-0.6414、-0.7041、-O.7197、-0.7312、-O.7348、-0.7522、-0

7、.7697、-O.7729、-0.7688、-0.7968、-0.8159。从以上数据可知，农业的结构偏差系数一直是一个负数，这表明贵州省的农村剩余劳动力转移速度与产业产值相比一直滞后，而且近年来，这种滞后的情况还有加大的趋势。15（三）劳务输出人员增加，但组织化程度低贵州是个劳务输出大省，30多年来，输出的劳务人员有所增加，除少量是通过政府部门有序输出和定点劳务扶贫外，多数是经过短暂的培训后利用亲带亲、邻带邻的关系自发转移，组织化程度比较低。据贵州省劳动保障部门统计，从1987年至2006年，全省累计