利用工会组织保护农民工权益-国际经验和其借鉴

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1、利用工会组织保护农民工权益:国际经验和其借鉴　　摘要：工会是国外劳工权益保护的重要组织，通过工会组织的努力，劳工工资和福利逐步提高，其他的权利也取得了重要改善。中国当前农民工的权益遭到严重缺损，借鉴外国成功经验，利用中国工会组织保障农民工权益不失为一条好的途径。关键词：工会组织；农民工；权益保护；国外经验中图分类号：F240文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）25-0052-02中国正处于向工业化和现代化国家迈进的高速发展时期，作为一个特殊群体——农民工为此作出了重要贡献。但是由于种种原因，农

2、民工的生活现状却令人堪忧。主要表现为就业机会不平等、劳动待遇极差、政治权利受损、社会保障欠缺等等，农民工的权益受到了极大的损害，因此，农民工的权利保护问题就被提到重要的议事日程上来。笔者认为，保护农民工的权益应借鉴国外经验，充分发挥工会组织的作用。一、国际经验：利用劳工自己的组织来保障他们自己的权利8近现代社会的出发点就是相信自我，充分发挥自己的能力来解救自己、完善自己、追求自我利益的最大化、创造出最多的财富、最大程度地实现自我的人生价值。这就是近现代社会的伦理——人文主义与古代社会的伦理——神本主义最根本的分

3、异点。过去我们依靠神，现在我们靠我们自己。靠别的我们终将受压抑，靠我们自己才会取得幸福。因此，德国著名的思想家、法学大师椰林提出了我们要“为权利而斗争”的伟大宣言，此言一出，全世界响应，因为此言道出了我们现代社会的人生真谛。美国在维护劳工权利上就深邃地洞察到这一切，放手让劳工们“为自己的权利而斗争”，这比任何的其他办法都灵验。而劳工们在为自己的权利斗争的过程中，组织起来集体斗争比单个斗争更为有效、有力，因此，美国法律就充分放手让劳工们组织起来。正如有些学者所言：美国法律在保护劳工权利的一个重要经验，就是支持劳工

4、组织起来与雇主抗争。劳工们组织起来最有效的形式就是组成工会，利用自己的这个组织来与雇主斗争。在美国的劳工运动史中，工会起着至关重要的作用，对于劳工工资与福利的提高以及劳工其他权利的改善，工会功不可没。8为了让劳工们充分地利用自己的组织保护好自己的权利，最为关键的是，国家法律必须赋予劳工们充分的组织起来的结社自由和严厉惩处一切妨害劳工们组织起来的行为。美国支持劳工们组织起来与雇主斗争的重要法律文件——《国家劳资关系法》第一条就宣布：“美国的政策，是鼓励集体谈判的做法和程序，保护工人充分的结社自由、自己组织起来的自

5、由及指定他们自己选择的代表的自由，以便对他们就业的条件进行谈判或就其他问题进行互助或互相保护，以便在发生对商业的自由流通造成某种重大阻挠时，消除其根源并减轻和消除这种阻挠现象。”为了保障劳工们有效行使这些权利，该法第八条将雇主、劳工组织种种可能的侵犯这些权利的行为进行了总结归类，并详尽的列出，以便严厉禁止。比如雇主的非法行为有：在职工们行使本法第7条保障的权利时，进行干涉、加以限制或施加压力；控制或干涉任何一个劳工组织的成立或活动，或给它以财政或其他方式的支持；以雇用或就业期限或任何就业条件上的歧视，来鼓励或阻

6、碍职工参加劳工组织；拒绝同职工代表进行集体谈判等等。8另外，德国、日本等国在这方面的做法也是比较成功的。德国保障劳工们组织起来组成工会争得自己的权利的法律文件主要是基本法（即宪法）和集体协议法。依据联邦立法确定的结社自由原则，工人成立工会。1949年德国基本法对劳动者的结社权规定，所有德国人有结社的权利。并且随后又对工会的罢工权正式在法律上予以许可。日本关于劳工结社权的确认和其他一系列权利的获得的法律主要是宪法和劳动组合法（即工会法）。日本宪法规定：保障劳动者的团结权、集体谈判权和其他的集体行动权。日本于战后的

7、当年制定了工会法，工会获得了组织权、罢工权和谈判权。也就是说，集体谈判权等工会代表权自工会成立起自动获得，无须经过内部竞争和专门程序认可。发达国家特别是美国利用劳工们自己的组织与资本方抗争，终于取得了自己权益保障的重要进展。比如美国，在1935年罗斯福总统促成通过了国家资关系法以后，劳工们利用工会组织与雇主们斗争，就取得了以下可喜战果：1938年公平劳工标准法规定了全国最低工资和个人可被要求工作的最高时数。它还有加班费的规定和防止虐待童工的标准。1963年，该项法律经修正，增添了禁止在工资上歧视妇女的条款。19

8、64年民权法确定雇主不得因种族、性别、宗教和原国籍而在雇用或使用上歧视雇员（该法还禁止在选举和住房上的歧视）。1967年反对就业年龄歧视法保护老年员工在就业上不受歧视。1971年职业健康与安全法要求雇主必须提供安全的劳动条件等等。二、经验借鉴：充分发挥中国工会的维权功能，保障农民工的各项权利在中国，根据《中华人民共和国宪法》有关规定，工人可以组成工会来保护自己的权利。关键是农民工的结社