国际劳工标准与农民工权益保护

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1、国际劳工标准与农民工权益保护已阅读6次分类：农民工、外来工、劳动力转移、社会流动     国际劳工组织、劳工标准文章提交者：胡瑾  时间：2010-3-816:22:42国际劳工标准与农民工权益保护 来源: (律师)胡瑾 论文简述: 内容提要：国际劳工标准是国际劳工组织保护劳动者权益的基本标准, “核心国际劳工标准”包括四个方面的内容：结社自由并有效承认集体谈判权利、消除一切形式的强迫或强制劳动、消除就业和职业中的歧视、有效废除童工。农民工问题的实质是农民工所受到的歧视待遇问题。我国应该按照国际劳工标准改革现有的城乡二元结构体制，以消除对农民工的歧视，保护农民工的合法

2、权益。 主题词：国际劳工标准 农民工权益 城乡二元结构体制 歧视待遇     胡瑾＊    农民工是走在中国改革开放前端的先锋者之一。[1]然而，由于种种原因，现阶段农民工在城市求职和劳动的过程中，遭遇了其他社会群体迄今为止未曾经历过的种种问题和困难，整体沦为城市边缘群体和弱势群体，形成了具有中国特色的“农民工”问题。目前，在中国经济快速发展的进程中，社会结构的转型和城镇化进程的不断加快，使得农民工的权益保护问题更加突出，这引起了社会的高度关注，国内学者对农民工的权益问题进行了较为深入的研究。本文从国际劳工保护的角度来分析论述中国农民工的权利保护问题，以期对这一问题进

3、行更加深入和全面的研究，从而有效地促进中国经济的发展和社会的繁荣与和谐。        一、国际劳工标的主要内容    国际劳工标准是指国际劳工大会通过的国际劳工公约和建议书，以及其他已达成国际协议的具有完备系统的处理劳动关系和与之相关的一些关系的原则和规则。[2]    国际劳工标准是国际劳工组织保护劳动者权益的基本标准,这些标准通过国际劳工组织的公约和建议书颁发，在各国政府批准后融入本国法律体系并进行实施。国际劳工标准是在国际劳工组织的推动下形成和发展起来的，它体现了国际劳工组织的宗旨和目标，是国际惯例和国际法的重要组成部分。        国际劳工标准主要分为两

4、大类。一类是关于人权和工会权利的，主要内容是保证自由结社的权利，禁止强迫劳动以及消除工作中的歧视以体现工人的平等和尊严等；另一类是关于就业和劳动条件的。    国际劳工组织于1998年通过了《国际劳工组织关于工作中的基本原则和权利宣言》，在该宣言中，国际劳工组织将结社自由并有效承认集体谈判权利、消除一切形式的强迫或强制劳动、消除就业和职业中的歧视、有效废除童工等四个方面的内容定义为“核心国际劳工标准”。[3]宣言明确提出，作为国际劳工组织成员，“即使是尚未批准这些公约，但仅从作为劳工组织成员这一事实出发，所有成员国都有义务真诚地并根据《章程》的要求，尊重、促进和实现关

5、于作为这些公约之主题的基本权利的各项原则。”从而使得这些公约对所有成员国都具有法律上的约束力。[4]        该《宣言》中所包含的八项核心公约，通常被称为“核心国际劳工标准”或“基本国际劳工标准”，是国际劳工组织在其80多年历史中不断发展和完善的整个劳工标准体系中最重要的部分，也是成员国政府、雇主和工人三方智慧的结晶。    这八项国际劳工公约具体分为如下四个方面的内容：    1.关于自由结社与集体谈判权的公约，包括1948年《结社自由与保护组织权公约》（第87号）和1949年《组织权与集体谈判权公约》（第98号）；    2.关于废除强迫或强制劳动的公约，包

6、括1930年强迫劳动公约（第29号）和1957年废除强迫劳动公约（第105号）；    3.关于平等权方面的公约，包括1951年《同工同酬公约》（第100号）和1958年《（就业与职业）歧视公约》（第111号）；    4.关于禁止使用童工方面的公约，包括1973年《最低就业年龄公约》（第138号）和1999年《最恶劣形式的童工公约》（第182号）。[5]    到目前为止，国际劳工组织共制定了186个公约和192个建议书。2006年8月，公约共获得7407次批准，平均每个成员国批准41项。上述八项公约中，目前各成员国的平均批准数大约是7个。我国共批准了24项，其中核

7、心劳工公约有4项。[6]尚待批准的核心劳工公约包括两个方面，一是有关强迫劳动的，另一是有关结社自由和组织权的。[7]     另外，我国政府已经签署了《经济、社会及文化权利国际公约》（2001年2月）和《公民权利和政治权利国际公约》（1998年12月）。批准上述的劳工公约以及签署两个基本人权公约，表明中国政府对包括基本劳动权利或者核心劳动标准在内的整个人权原则的认同和尊重。    以上国际劳工公约中与农民工权益紧密相关的有四个方面：    （一）就业机会均等与待遇平等    平等作为现代民主社会的重要原则，是人类长期追求的目标，“平等!是人性的第一愿