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1、JOURNALOFGUANGDONGUNVERSITYOFBUSINESSSTUDIESNo.1,SumNo.96,Feb.2008消费者权益保护的国际借鉴国世平,冯婷婷(深圳大学国际金融研究所,广东深圳518060)摘要:消费者在交易过程中的弱势地位,催生了消费者权益保护运动。借鉴国外成熟的消费者权益保护举措,将有利于推进我国消费者权益保护事业的顺利发展。关键词:消费者;权益;保护中图分类号:F062.2;DF529文献标识码:A文章编号:1008250
2、6(2008)01003004一、消费者权益保护源起在消费者与经营者的商品交易中,消费者总是处于弱势地位,这种弱势地位来源于商品经济本身。首先,经营者与消费者在交易中的利益形态不同,承担的风险也不同。经营者所承担的是经济风险,而消费者除了经济风险之外还承担生存风险。因为消费者在交易中获得消费资料,而消费资料却可能具有这样或那样的危险,并在消费过程中对消费者的人身或财产产生一定的损害。其次,经营者与消费者的交易一般为即时清结的交易,经营者的利益可以随交易的结束即时得到满足,而消费者的需求只能在交易完成、获得
3、并使用消费品以后才能得到满足。经营者获得的货币一般不存在瑕疵,即使存在瑕疵(如货币残缺、假币),经营者亦可及时发现并采取必要的措施。而消费者在交易过程中只能按一般常识或经验对商品的质量进行判断,这种判断往往只能发现商品的明显瑕疵,商品的内在瑕疵只有在消费或使用过程中才能发现,因而一旦出现问题很难获得及时的救济。第三,消费者的正确消费要依赖于经营者。消费者获得的消费资料的信息是由经营者提供的,经营者可以根据自身的需要公开对自己有利的信息,而隐瞒对其不利的信息,甚至虚构其产品不具有的假信息,诱使消费者上当受骗
4、,赚取高额利润。而消费者对其购买的消费品除了依常识、经验判断外,只能依赖经营者提供的信息进行鉴别、选择、消费。基于以上三点,公正的立法者应该认识到消费者的弱势地位,在法律保护上对消费者给予适当的倾斜,才能实现实质意义上的公平与正义。二、国外消费者权益保护的历史考察消费者权益保护起源于消费者运动,消费者协会是消费者权益保护组织的先驱。1891年,世界上第一个旨在保护消费者利益的组织!纽约消费者协会∀成立;1898年,收稿日期:20071201作者简介:国世平(1957),男,湖南邵阳人,深圳大学国际金
5、融研究所教授;冯婷婷(1985-),女,广东河源人,深圳大学国际金融研究所研究生。30广东商学院学报2008年第1期(总第96期)美国成立了世界上第一个全球性消费者联盟。进1.消费者保护的法律体系。消费者保护的法入20世纪60年代,消费者保护运动进入蓬勃发律体系,是指将保护消费者的法律规范按一定的展时期。1960年,由美国、英国、荷兰、比利时、澳标准分类组合而成的有机整体。按法律规范性质大利亚五国消费者组织发起,成立了国际消费者分类的消费者法律体系包括:(1)综合性消费者组织联盟(
6、简称IOCU),它是一个独立的、非盈利法,如消费者权益保护法等;(2)消费者实体法,包的、非政治性组织,其宗旨是:在全世界范围内做括消费者民事法、消费合同法、消费侵权法、消费好消费者权益的一系列保护工作,包括收集和传者政策法、消费者行政法、消费者刑事法等;(3)消播消费者权益保护的情报资料,开展消费者教育,费者程序法,包括消费者争议调解法、民事诉讼促进国际合作交流,组织有关消费者权益问题的法、行政程序法、刑事诉讼法等。按消费者法规范[2]国际研讨,援助不发达地区消费者组织开展工作,的内容分类的消费者法体系包括
7、:(1)综合性消在国际机构代表消费者说话等。该组织的成立,费者保护法,如消费者权益保护法等;(2)单向消标志着消费者保护运动已成为世界性的潮流。费者保护法,如产品质量法、计量法、标准化法、广1962年3月5日,美国前总统约翰#肯尼迪告法、价格法、反不正当竞争法等。发表了∃关于保护消费者利益的总统特别咨文%,2.消费者保护的组织体系。国际上消费者保首次提出消费者的!四项权利∀,即消费者有权获护的组织体系主要有四个层面:得安全保障,有权获得正确资料,有权自由决定选(1)政府职能机构。充分利用政府机关的行择,有权提
8、出消费意见。自此以后,!四项权利∀逐政管理职能,设立专门的行政机构来保护消费者渐为世界各国消费者组织所公认,并作为最基本权益,是发达市场经济国家政府的一项重要职能。的工作目标。到1969年,尼克松总统又补充了如美国各级政府中都设有消费者保护机构,联邦!索取赔偿的权利∀。为了促进各个国家和地区的政府中涉及消费者保护的行政机构包括联邦贸易委员会(FTC)、食品药物管理局(FOA)、消费者商消费者组织之间
