对非传播战略和策略问题刍议

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1、对非传播战略和策略问题刍议　　新世纪以来中非关系加速发展，中国新任国家领导人习近平首访选择非洲三国，进一步凸显出中非关系的战略意义。同时，领导人亲身实践对非公共外交，也预示着对非传播的深入发展有更加广阔的前景。当前中国虽没有提出明确的对非传播战略，但从形势与作为看，我们的对非传播远不是针对“一个遥远地区”零散、可有可无的行动。为什么对非传播那么重要？为什么对非传播困难重重、短期未必明显见效，却还需长期坚持？怎样才能逐渐使对非传播开花结果……这些问题既带有战略性，也带有策略性。对非传播的战略性第一，非洲的重要性决定了对非传播的战略性。10中国和非洲都在崛起，

2、中非关系的战略意义不断显现，对非传播的战略意义源于此。世纪之交时，人们对非洲的印象还是饥荒、战乱。今天，非洲的发展已经使许多国家视这片大陆为充满希望的热土。据国际货币基金组织数据，新世纪前十年非洲GDP平均增长率为5.5%，比上世纪八十和九十年代翻了一番。在这一时期，世界上增长最快的10个经济体有6个位于非洲，非洲增长在10年中的8年里超过了东亚。该组织预计2011年到2015年，全球经济发展最快的10个国家中将有7个来自非洲。世界银行则称非洲正处于起飞的临近点，类似于30年前的中国和20年前的印度①。战乱叠起的局面在非洲已成为历史。在这个有近60个国家和

3、地区的大洲，发展、稳定与自主探索变革方向已成主流。近期马里、利比亚、刚果（金）等个别地方的冲突难以阻挡非洲发展大趋势②。在后金融危机时期，国际舞台上各主要力量都在积极谋求新的能源、资源、市场以及投资和产业转移目的地，他们不约而同走向非洲。近几年，欧洲重拾殖民时期与非洲建立的经济文化和人文纽带，加强投入、经营伙伴关系；美国公布对撒哈拉以南非洲新战略，大力开展经贸、政治和军事活动；印度、巴西、韩国、俄罗斯等新兴经济体大举赶超，对非投资项目已经后来居上③。中国作为世界第二大经济体，无论是自身经济社会转型发展，还是在国际上争取更加有利的发展环境，都比以往更加需要非

4、洲。尤其是国际金融危机发生之后，西方进口需求的萎缩、各国“再工业化”导致国际大宗商品供给紧张、国内产能转移和结构调整需求等都使中国更加看重非洲的作用。10中非日益需要良好的跨文化沟通，中国迫切需要在非洲巩固和发展良好的形象。但非洲国家在上世纪五、六十年代争取民族独立时期与中国结下的传统互信和积极认知正随岁月消退；冷战结束以来非洲新一代政治家、专家学者及媒体人对世界潮流的认识与原来已有很大不同；近年来西方不失时机炒作中国“新殖民主义”火上浇油；我个别企业和个人在非洲行为不检点……这些都使得中非友谊受到影响，中国在非形象受到损害。在上述大背景下，对非传播的国际

5、战略意义凸显出来。使非洲了解中国、认同中国，助力中国增强国际竞争力，改善中国的国际形象等等，都成为对非传播必须承担起来的战略重任。第二，对非工作的深度与广度使得对非传播必然是战略传播。对非传播需要调度的力量、需要关注的方面已经超越传播工作本身。这就要求对非传播必需从全局上思谋。当前中国人在非洲已近百万，在非中国企业有2000多家。非洲已成为中国的第二大工程承包市场和第四大海外投资目的地④。10多路大军走进非洲，出发点与立足点各异，多种言行在非洲人心目中形成“多样的中国”形象。尚健在的前几代老非洲人依然视中国为一个致力于世界革命的国家；近些年成长起来的青年人

6、在西方媒体影响下，视中国为一个只顾物质发展而忽略自由和人权的国度；参与中国在非企业生产、经营活动或来华求学经商的非洲人视中国为经济发展机会；而一些在自家街边小摊买到中国假冒伪劣商品或与中国人发生文化冲突的非洲人则视中国人为缺乏诚信、没有村社亲情观念和环保意识的“现代野蛮人”……要巩固正面形象、化解负面形象，仅靠驻外机构的推动、国家媒体的发声，或者在非企业、非政府组织的民间外交与文化活动分散发力，都不足以根本、全面，持续见效。对非传播因所涉利益主体、传播和接收主体多元，且传播面广泛、第三方干扰大等原因，必然要形成一个政府主导、全面协调的战略传播局面。第三，中

7、非合作的可持续及传播环境的现实障碍决定了对非传播必然是长期的。对非传播是服务于总体外交与中非合作大局的，这要求对非传播必须长期持续。同时，“西强、东弱、非洲滞后”的传播发展格局、种种挑拨中非关系的杂音，以及中非文化差异等都需要很长的时间来扭转。这就决定了对非传播是一个在相当长的时期内“积跬步致千里”的局面。在传播效果上非但不能急于三招两式见效，在对非传播相关文化产业与在非企业公关投入等方面更不能有短视思维。10非洲国家对外部世界的了解非常不足，而其知识分子很多在西方受教育，受西方媒体影响较大。要改变这一状况不仅要加强我们自身的对非传播力，而且还不得不等待非

8、洲识字率（影响纸媒体传播）、发电量、电子产品普及率（影响广播电视和