粤府办〔2011〕89号 印发广东省最严格水资源管理制度实施方案通知

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1、印发广东省最严格水资源管理制度实施方案的通知粤府办〔2011〕89号来源：广东省政府网站　2011-12-31      【字体：大中小】粤府办〔2011〕89号印发广东省最严格水资源管理制度实施方案的通知　　各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　《广东省最严格水资源管理制度实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向省水利厅反映。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○

2、一一年十二月二十六日 广东省最严格水资源管理制度实施方案 　　为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）和中央水利工作会议、省水利工作会议精神，进一步强化我省水资源节约保护工作，省人民政府决定在全省实行最严格的水资源管理制度，突出抓好水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线管理。现制定以下方案：　　一、指导思想、基本原则与目标任务　　（一）指导思想。　　深入贯彻落实科学发展观，按照中央水利工作会议、省

3、水利工作会议和中发〔2011〕1号文、粤发〔2011〕9号文关于实行最严格水资源管理制度的要求，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，把实行最严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以水资源配置、节约和保护为主线，建立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线等水资源管理控制指标体系和监控体系。严格执行水资源管理责任制，逐步建立符合我省实际的水资源合理配置和高效利用体系，以水资源可持续利用促进经济社会全面协调可持续发展。　　（二）指导原则。　　——民生优先，人水和谐。坚持以人为本，以建设现代化民生水利为目标，

4、着力解决群众最关心最直接最现实的水资源问题。尊重自然规律和经济社会发展规律，正确处理好经济社会发展和水资源开发利用、保护的关系，做到以水定需、量水而行、因水制宜。　　——统筹兼顾，突出重点。统筹安排好生活、生产和生态用水，促进流域与区域、城市与农村、上下游、左右岸、干支流的水资源协调利用。重点推进水资源“三条红线”管理，落实最严格水资源管理考核制度，全面加强水资源配置、节约和保护。　　——政府主导，社会参与。坚持各级政府在水资源管理中的主导作用，加强部门之间的协同配合，组织动员社会各方力量参与实行最严格水资源管理。　　（三）目标任务。　　

5、建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。到2015年，全省用水总量控制在480亿立方米以内，其中地下水控制在22.4亿立方米以内，工业和生活用水控制在258亿立方米以内；全省万元工业增加值用水量较现状降低30%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.48以上；水功能区水质达标率提高到70%以上，城镇供水水源地水质达标率达到95％以上，跨地级以上市河流交接断面水质达标率达到88%以上。初步建立最严格水资源管理制度，节水型社会格局初步形成，水资源得

6、到合理配置，用水效率和效益不断提高，经济社会发展用水保障能力显著增强。　　二、明确重点任务　　（一）实施用水总量控制。　　1．严格取水总量控制管理。严格控制流域、区域取水许可总量，将取水许可总量控制作为落实用水总量指标的重要控制手段。严格取水许可审批，控制不合理增长，对已经达到用水总量指标的地区，停止审批新增取水；对接近用水总量指标的地区，限制审批新增取水。从严控制工业、农业用水增长，大力节约生活用水，鼓励各地在原有基础上继续提高用水效率。　　2．加快制订水资源分配方案。根据国家对跨省河流分水方案编制工作进展，力争到2015年完成韩江等全

7、省主要江河流域水资源分配工作。跨地级以上市的流域水资源分配方案由省水利厅组织制订，报省人民政府批准实施；其他跨县（市、区）河流水资源分配方案由地级以上市水行政主管部门组织制订，经同级人民政府批准后实施，并报省水利厅备案。　　3．严格地下水保护和开发利用管理。城市公共供水管网能够满足用水需求时，建设项目自备取水设施严禁取用地下水。根据《广东省地下水保护与利用规划》，加快建设全省特别是雷州半岛的地下水监测体系。积极推进地下水保护行动，对划定的湛江市霞山区、赤坎区和硇洲岛等3个地下水超采区实施限采和压采，缩减地下取水量，压减取水井，实现地下水采

8、补平衡。　　4．严格实施取水许可制度。建立全省取水许可管理登记信息台账。力争在2012年，将各地依法应办理取水许可证的取水户全部登记入库，并实现取水许可审批和发证率达100％，非农业取水户计划