基于地理标志甘肃中药产业集群化发展探究

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1、基于地理标志甘肃中药产业集群化发展探究17　　当前，中药不仅已成为世界新药开发和医药产业发展的重要方向之一，中药产业也已成为我国国民经济和社会发展中一项具有发展优势和市场前景的战略性产业，并已进入了产业体系快速转型发展的新阶段。同时，随着产业集群成为全球产业发展的主要模式与产业发展战略，促使中药产业集聚发展已是我国发达地区现代中药产业发展的基本趋势与经验，并已成为区域中药产业专业化发展从而提高综合竞争优势的现实组织形式。甘肃中医药文化资源丰富，中药产业也是甘肃重点发展的战略新兴产业之一。目前，甘肃不仅已初步形成了具有区域优势的当归、党参、红（黄）芪、天麻、杜仲、

2、甘草、麻黄草等中药产业带，以及陇西文峰镇、首阳镇、岷县城郊和兰州黄河市场为主体的四大中药材集散地，而且，已有岷县当归、渭源白条党参、陇西黄芪、陇西白条党参等10多个道地中药材品种，分别获得国家质检总局地理标志或国家工商总局产地证明商标保护认证，并已成为全国道地大宗中药材品种规模化种植面积最大省份，中药产业的区域化、规模化与集约化发展格局初步显现。然而，从产业层次看，甘肃中药产业尚处于中药农业产业集群发展阶段，“大资源、小产业”是其基本特征。”十二五”时期，是甘肃中药产业发展的关键期。为此，从甘肃中药材生态区域与产业区域布局出发，以区域地理标志的产业化为重点，以发

3、展现代中药产业集群为导向，率先推进四大传统中药材集散地向集群地发展，并实现区域中药产业集群的品牌化发展，从而着力培育并提升区域中药产业竞争优势，是甘肃中药产业参与国内国际竞争的重要战略方式，也应该成为甘肃区域经济增长与社会发展的战略内容，并是甘肃中药产业持续发展的有效途径。一、中药材地理标志的内涵17地理标志，又称原产地标志或名称，是一种与产品生产的地理来源相关联的标志，并在国际上被广泛运用于农副土特产品、传统工业产品和手工艺品等诸多领域，是当今世界普遍关注的一项新型知识产权概念。WTO《与贸易有关的知识产权协议》不仅明确将地理标志纳入知识产权的保护范围，并在第

4、22条第一款给地理标志作出了明确的定义：“地理标志系指标示某商品来源于某成员领域内，或来源于该领域中的某一地区或地方，而该商品的特定质量、信誉或其他特征主要与该地理标志来源相关联的标志”。与此相对应，地理标志产品即指产自特定地域，其所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然人文因素，并经审核批准以地理名称进行命名的产品。可见，地理标志产品与其地理来源密切关联，涉及产地特有的地理人文环境条件，不仅是产品的产地标志，也是产品正宗、纯正的质量认证标志、信誉标志，更是一种知识产权，地理标志产品普遍所具有的为市场所认知的特征，决定了其蕴含着巨大的市场潜力与财富价

5、值。为此，不同国家和地区，依照其不同的历史、法律与经济条件，形成了不同的地理标志保护制度，并已被纳入《保护原产地名称及其国际注册里斯本协定》、《发展中国家原产地名称和货源标记示范法》等一系列国际公约，从而形成了一项国际性知识产权保护制度，被世界上绝大多数国家所采用。17在我国中药材地理标志也即中草药地理标志，是近10年来才出现的概念，而道地药材的概念由来已久。道地药材的理念根植于中国传统中医药理论，道地药材的概念也是在我国中医药的发展中逐渐形成的，是我国自古以来约定俗成的评价中药材质量的独特标准，也是中医医家以及民间公认的名优中药材地域产品。在《中国大百科全书·

6、中国传统医学》中，把道地药材定义为：“道地药材是指那些历史悠久、品种优良、产量宏丰、疗效显著，并具有明显地域特色的中药材。”显然，道地药材具有两个基本特征，一是道地药材具有特定的品质，是同种药材中品质佳、疗效好的中药材；二是道地药材特定的品质和相关特征与特定地域的自然、人文环境密切相关。因而，道地药材作为优质中药材的代名词，不仅是中医药学术界早有的明确的共识，而且从命名形式上看，大多数道地药材通常以“地理名称+产品名称”冠名，如岷县当归、渭源白条党参、陇西黄芪、陇西白条党参等，体现了其道地的地域特色。因此，无论按照WTO《与贸易有关的知识产权协议》第22条第一款

7、的定义，还是我国《商标法》第十六条，以及《农产品地理标志管理办法》等的解释，地理标志与其所标示产品的质量、声誉或其他特征之间存在的密切联系是其最本质的特征。而我国道地药材与地理标志产品的特征完全相契合，两者之间具有天然的联系。可见，道地药材的产地、地理人文环境、生产技术与其形成的品种、品质以及产量密切相关。而道地药材的内涵包含了地理标志所有本质特征，道地药材即是一类典型的地理标志产品。在我国中药材地理标志产品即指道地药材。二、地理标志是中药产业集群形成与发展的基础1、地理标志的地域属性是中药产业集群形成的基础条件17由于地理标志具有指示标志产品品质与特定地域属性

8、，因而具有一定的区域根植