甘肃中药产业集群化发展政策探究

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1、甘肃中药产业集群化发展政策探究　　摘要：本文从区位中药资源优势出发，认为中药产业集群化发展是甘肃实施中药产业发展战略的有效途径，并分析了甘肃中药产业集群化发展的制约因素，提出以发展现代中药产业集群为导向，通过规划指导与制度体系创新，探索多元化的中药产业集群发展模式或道路，从而引领并构建甘肃现代中药产业专业化分工格局与区域竞争优势等政策主张。关键词：甘肃中药产业集群发展战略制约因素政策取向当前，中药产业所具有的巨大开发潜力和产业发展前景，已成为世界新药开发和医药产业发展的重要方向之一，也是我国国民经济和社

2、会发展中一项具有发展优势和市场前景的战略性产业，并在我国中药现代化发展战略的推动下进入了产业体系快速发展阶段。同时，随着传统中药产业向现代中药产业的转型发展，中药产业集聚发展不仅成为现代中药产业发展的基本趋势与经验，而且已成为中药产业区域专业化的一种现实组织形式，更是提高中药产业综合生产能力与竞争优势的重要途径。18中药产业是甘肃重点发展的战略新兴产业。近年来，甘肃省委省政府陆续出台了《关于加快陇药产业发展的意见》、《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》等产业发展政策，并制定了甘肃省“十二五”中药产

3、业发展规划。目前，甘肃已基本形成了具有区域特色的中药产业带，中药产业的区域化空间布局初步显现。然而，从产业层次看，甘肃中药产业尚处于中药农业产业集群发展阶段。“十二五”时期，甘肃中药产业不仅面临加速发展、政策扶持、合资合作的重要产业发展机遇，也面临国际国内市场的双重竞争压力，甘肃中药产业进入了发展的关键期。为此，从甘肃中药产业发展的区域空间布局出发，以发展现代中药产业集群为导向，探索多元化的中药产业集群发展模式或道路，推进甘肃中药产业区域化、专业化、规模化、集约化与生态化发展格局，促进中药产业链的拓展升

4、级与中药产业综合生产能力与竞争力的提高，是甘肃实施中药产业发展战略和创造竞争优势的紧迫课题，也是甘肃省建设国家循环经济示范区与中医药综合改革示范省的必然内容。一、中药产业集群化发展是实施中药产业发展战略的有效途径（一）中药产业集群化发展是促进中药产业结构优化的根本动因18目前，中药产业已成为世界医药产业发展的重要方向，并将成为我国未来重要的支柱性产业之一。特别是2007年以来，随着国家中药现代化发展战略的大力推动，我国中药产业已进入快速发展阶段。然而，从产业发展的根本动力看，遵循产业结构演化的内在规律，

5、促进中药产业结构的优化升级，从而实现传统中药产业的现代化，是我国中药产业发展的必然途径；而中药产业的集群化发展，必将推动中药产业的高度分化与集成化，这正是现代产业发展的突出特点，而且高度分化与集成化的结果必然推进中药产业链的延伸、重组与整合，并使中药产业链各节点主体之间形成分工与协作相互依赖的共同体关系，从而通过聚集促进中药产业结构优化，并获得规模经济和集群经济优势，实现传统中药产业的转型发展，而这正是中药产业集群形成的内在动力。（二）中药产业集群化发展是提高中药产业整体效率的组织方式18产业集群的本质

6、在于其高效率的生产组织方式。一个产业整体的运行效率是内部企业运行效率与企业之间协作运行效率的集合。作为一种产业组织模式，中药产业集群不仅可以促进中药研发技术创新和共享程度的提高，使集群内各关联企业能够迅速获得互补技术，从而降低市场交易成本，提高技术转化效率，并分散技术与市场创新风险。而且，由于产业链不断的专业化分工与协作，推动产业链各环节资源的不断整合，不仅使集群形成大规模的生产和销售，提高整个产业链各环节、各主体的协同收益，而且推动整个产业链的不断增值与竞争力的提高，体现了产业集群的增值、加速、集聚与

7、辐射效应，从而不断提高整个产业链的运行效率。（三）中药产业集群化发展是提高中药产业竞争力的重要途径产业集群竞争力，本质上是一个产业集群相对于非集群企业在整个产业内竞争地位与能力优势而言的。产业集群的竞争优势源于集群效应，而这种集群效应既是产业集群竞争力的源泉，也是产业集群存在的合理性基础。相对于传统中药产业的粗放式与低附加值，中药产业集群化发展，不仅可以促进政产学研建立有效的联结机制，而且可以促进外部技术、信息与知识的内部化，并在中药产业链高度分工与协作的基础上，不断整合、延伸、拓展中药产业链各环节资源

8、从而集约化发展，既可以降低整个产业链生产和交易成本，又可以提高整体中药产业的运行效率，从而提高企业与集群整体盈利能力，是持续提高中药产业竞争力的重要途径。同时，由于中药产业集群本身具有中药产品地理标志的品牌效应，中药产业集群的集聚与从众效应以及模范作用，使区域中药产业集群本身具有强大的竞争力形象。（四）中药产业集群化发展是形成区域中药产品品牌的重要载体中药产业集群具有典型的区域地理集聚特征，18作为一种空间聚集的中药产业群，不仅能为群内关联