以职业健康安全管理体系为框架创建安全生产标准化达标企业

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1、以职业健康安全管理体系为框架创建安全生产标准化达标企业　　摘要：在创建安全生产标准化初期阶段，我们碰到了一个两难的问题。由于我公司已经建立了职业健康体系，如果再创建一个安全生产标准化体系，且两体系独立运作，会造成交叉、重叠、重复，给企业的管理工作增加许多不必要的麻烦和资源的浪费，管理人员和作业部门会无所适从，造成管理绩效的下降。如何正确处理好两体系之间关系，既避免另建立一套文件系统，又能安全生产标准化达标；如何利用好现有的职业健康安全管理体系，将安全生产标准化和职业健康安全管理体系整合在一起，成为摆在我们面前的课题。关键词：安全生产

2、标准化职业健康安全管理体系整合一体化达标1前言10国务院在2010年7月19日下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕）23号），上海市政府又下发了《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（沪府发〔2010〕35号）等一系列文件，要求“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”。在此背景下，中海集团、上海海运（集团）公司提出了企业开展安全生产标准化的工作要求，要求企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）

3、标准，积极组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，创建安全生产标准化达标企业。2以职业健康体系为构架，创建“标准化”达标企业2.1标准化与职业健康体系的区别*标准化采取强制建立的原则，而职业健康体系采取自愿原则，组织是否实施该标准，是否进行职业健康体系的认证，取决于组织自身的意愿。*标准化有量化分级，而职业健康体系无量化分级。*标准化有起点要求采用千分制考核，而职业健康体系并没有起点要求。*标准化以隐患排查治理、预测预警为基础，而职业健康体系以危险源辨识、风险分析为基础。*标准化强调现场管理，更注重硬件建设，而职业健康强调流

4、程管理，偏重软件建设。*标准化是以企业自评、外部评审和政府公告的形式由政府颁发证书，而职业健康体系是由社会中介机构咨询和第三方审核颁发证书。2.2标准化与职业健康体系的共性*现代安全生产管理模式。10*采用PDCA动态循环。*要素化管理。*强调遵守法律法规和其他要求。*第三方审核。*经过评审颁发证书。3标准化与职业健康一体化体系建立3.1整合标准化和职业健康两种体系的原则，从要素和文件两个方面入手。3.1.1整合要素。以职业健康体系要素为主线，将标准化和职业健康体系的要素整合在一起。下表1为《职业健康体系要求》与《标准化基本规范》要

5、素对照表3.1.2整合文件。文件的内容应涵盖所有的要素，文件的数量应分别满足职业健康体系认证和标准化验收复审的需要。整合时应坚持以下三项原则：1）实效性。整合是寻求一种“自我约束机制”，因此，在整合过程中务必要杜绝“写归写、做归做”的不良倾向，做到“标准不降、程序不减、内容不缺”。2）融通性。整合要坚持“求大同存小异”，先行建立的要保持，后建立的不能另起炉灶，要互为补充，相互利用。103）可操作性。整合必须做到“两符合”、“一提高”——既要符合法律法规，符合企业实际，又要有利于提高企业安全管理水平。通过整合、完善企业的内部管理，让标

6、准更有效地指导操作和管理。3.2整合标准化和职业健康体系要注意什么3.2.1领导的作用非常关键标准化与职业健康体系一体化整合是一项前瞻性、系统性、组织性很强的工作，领导层的积极领导、参与及重视程度将直接影响到最终的效果。3.2.2全员参与事关成败体系的运行需要公司所有部门的参与，只有所有相关的员工都理解和掌握了有关的要求及实施的方法，体系的建设才能成功。3.2.3注重灵活性与操作性要紧密结合企业实际，以结果为导向进行流程的设计或改造，简化运作流程，建立高效的、有效的、操作性强的覆盖所有活动的管理运作系统。3.3标准化是职业健康一体化

7、体系的基础内容标准化是建立职业健康一体化体系的核心和基础，它相当于体系运行中的作业指导书，可以为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段，它的标准化的量化指标使体系的运行更具有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。10综上所述，标准化与职业健康体系是企业开展安全生产工作两种可以相辅相成的管理标准和手段。两者各有侧重，能有机地结合起来，通过职业健康体系一体化的有效运行，来实现企业的“标准化”，最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的。将标准化要素和职业健康体系的要素融合起来，建立一体化管理体系，坚持落实管理体系不走样、坚持标准

8、不放松，使公司建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，能多快好省地实现安全生产状况的稳定运行。3.4整合标准化和职业健康两种体系的步骤我公司采用了聘请咨询师进行指导培训，企业自我整合的方式进行，分为七个步骤进行：3.4.1成立由总经