煤炭企业内部市场化管理调研报告.doc

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1、关于煤炭企业内部市场化管理的研究一、课题的提出背景和理由煤矿企业特别是大中型企业，虽然已经进入社会大市场，并且已在层层承包中划小了核算单位，增强了内部活力，但大多数企业目前在内部管理上仍然沿用以行政手段为主的管理模式，形成了从职工到班组、到区队(科室)、到企业分管领导、到企业主要领导的“金字塔”式的行政管理机构和“垂直式”的行政管理关系，一级管一级，下级服从上级。这种煤矿企业管理模式主要有以下弊端：一是“垂直式”的行政管理关系不能使企业内部相对独立的经济实体之间直接发生横向的经济往来。二是运用“水平推进法”测定的承包基数不尽合理

2、。企业内部划小核算单位以后，为各相对独立的经济实体确定承包基数，然后一年一年水平推进。一旦最初测定的基数不合理，承包基数便建立在不合理的基础上，先进和落后成了一笔糊涂帐，“快牛”年年被“鞭打”，“慢牛”年年受到保护。三是以行政手段管理企业内部经营活动，在有些业务方面是行之有效的，但在许多程序化、规范化经营活动中，容易导致人为的随意性，难以形成规范的企业经营行为。四是行政管理往往使内部考核检查形式化。推行内部市场化管理，可以克服上述种种弊端。因为市场以价格为杠杆，内部市场化管理就要把内部上下工序之间的关系确定为“进销价”，即上道工

3、序的“销价”就是下道工序的“进价”。由于在服务与被服务单位之间确定了服务单价，就可以直接而有效地发生经济往来.而且保质保量，不再“扯皮”，形成既制约又推动的协调关系。由于定价可以参照社会上比较合理的价格，因而避免了“水平推进法”测定承包基数的不合理性。经济往来形成价格结算，就避免了“领导说了算”的官僚主义倾向，使干部和工人的行为规范化。二、推行内部市场的重要意义（1）推行内部市场，是深化改革、提高管理水平的有效途径。内部市场不论是从经营管理的深度广度，还是管理的主客体关系；不论是管理的形式和方式方法，还是运行方式、制约手段，都打

4、破了旧的管理模式，是管理方式的一大改变，是实现现代化企业管理的有效途径。通过推行内部市场，建立起充满生机和活力的经营管理机制。（2）推行内部市场，是降低成本，提高经济效益的需要。推行内部市场，从实质上能够促使我们不断改进和加强内部管理，达到提高经济效益的目的。同时进一步调动了各实体和广大职工加强内部管理，堵塞漏洞，挖掘潜力，提高经济效益的积极性。（3）推行内部市场，是与社会市场大市场接轨的客观要求。如果不靠加强内部管理，不靠提效，实行产品质优价廉，在市场中就失去了竞争力，就难以生存。企业要生存、要发展，有效的办法就是引入市场机制

5、。否则，对外是市场经济，对内依然沿用过去的管理模式，那样企业迟早就会垮下来。因此，推行内部市场，是企业经济发展的必然。三、公司市场化管理情况基于各种原因，我公司内部市场运行机制建设起步较晚，基础较差，缺乏定额等专业人员，完全实现内部市场化管理还需要一个过程。新的市场办组建以来在市场化管理方面进行了积极探索，初步建立起可控费用、材料费用考核体系。一月份相继下发了《2009年材料考核管理办法》、《2009年公司内部单位考核奖励办法》、《2009年可控费用管理办法》等一系列考核管理办法，考评规则合理，考评配套办法健全完善，引进内部市场

6、化核算及材料核算管理软件保证了考评机制的有效运作。四、存在问题1.结算价格体系不完善。结算价格是内部市场正常运行的基础和保障。没有价格就不能进行结算；价格不准确、不合理，也不能进行正常的结算。目前因缺乏专业的定额管理人员，我公司尚未形成切合实际的内部结算价格体系。2.计量手段不完善。计量是推行市场化管理的一个重要因素，没有准确的计量，内部市场化管理就是一句空话，毫无意义。3.未形成内部结算办法。即：煤矿与区队、科室，区队、科室与班组（岗位），班组与个人之间的结算，生产经营不能做到“日清日结”和“班清班结”。总之，我公司市场化管理

7、的基础工作尚有欠缺，未形成行这有效的内部市场运行机制五、关于内部市场化管理的建议内部市场化管理，就是按照市场经济原则，充分利用价值规律、经济杠杆和竞争机制的作用，使员工个人与基层单位、基层单位与企业之间变单纯的行政隶属关系为行政隶属和经济关系有机结合的管理机制，使单位之间及单位与企业之间的协作关系和管理关系转变为等价交换的经济往来关系。内部市场化管理模式，是煤炭企业不断深化改革、转换机制、激发活力的产物。这一模式综合运用了现代管理的理论、方法和手段，解决了计划经济体制下企业生产成本高、员工缺乏积极性的问题，是国有煤炭企业改革的新

8、探索。煤炭企业实施内部市场化管理，有利于克服单纯行政手段管理经济的弊端；有利于把市场的功能引入企业管理，促进企业经营机制的转变和经济增长方式的转变；有利于规范企业行为，包括规范领导行为、规范员工行为和协调各个环节的关系；有利于分散内部风险；有利于开拓市场，调动销