中俄木材贸易现状和面临问题

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1、中俄木材贸易现状和面临问题　　木材是国民经济发展不可或缺的原材料。近年来我国木材加工业尤其是房地产业的快速发展，对木材资源需求大幅增加，国内供给不足使我国不得不大量进口木材。2012年我国进口原木3789万m3，进口锯材2063万m3。由于俄罗斯森林资源十分丰富，拥有世界五分之一的林地和四分之一的木材蓄积量，加之地理位置的优越性，连读多年成为中国最大的进口木材来源国。然而，近年来，俄罗斯为发展本国木材加工业，提高出口产品附加值，大力引进外资，实现木材的就地加工，并大幅提高木材出口关税，限制原木出口，使中俄木

2、材贸易和林业合作发生了一些新的变化。基于此，本文通过对绥芬河木材市场和企业的实地调研，根据中俄木材贸易的新动态，对中俄林业合作提出一些对策建议。一、中俄木材贸易的特点分析俄罗斯广阔的森林面积和优质的材种，使其一直占据着中国木材进口来源地的首要位置。尤其是1998年特大洪水灾害，我国实施“天保”工程以来，为了弥补国内木材不足的缺口，国家出台了一系列优惠政策鼓励木材进口，如实行进口原木零关税政策、进口木材加工复出口政策和边境小额贸易增值税减半政策等，这些政策的实施有力地促进了中俄木材贸易的发展。9（一）原木进口

3、逐渐减少，锯材进口快速上升从原木进口来看，近年来我国进口俄罗斯原木呈现了先快速上升，后缓慢下降的变化趋势。2000年我国进口俄罗斯原木593.09万m3，此后几年由于国内木材产量下降和木材加工业的发展，原木进口持续增加，上升到2007年的2539.57万m3。2008年受国际金融危机影响，房地产市场低迷，木制品消费减少，我国进口俄罗斯原木连续4年出现下降，2012年进口量仅为1118.30万m3。从占我国进口原木的比重来看，2000年至2012年俄罗斯原木平均占据我国进口原木的53.79%，成为中国最大的原

4、木进口来源地。2000年俄罗斯原木占我国原木进口的43.57%，2001年到2009年每年占到进口总量的一半以上。2008年以来，受俄罗斯减少原木出口、提高木材出口关税影响，我国进口俄罗斯原木的比重开始下降，2012年已经降至29.51%。与原木进口的波动变化不同，我国进口俄罗斯锯材正处于快速增长阶段。2000年我国进口俄罗斯锯材仅为15.75万m3，2005年进口量首次突破100万m3，达到105.67万m3。此后，随着我国进口俄罗斯原木逐渐减少，进口锯材增长较快，2012年进口量达到617.93万m3。

5、然而，俄罗斯锯材占我国锯材进口的比重仍然较小，2000年至2012年平均为19.56%。值得注意的是，2012年俄罗斯锯材已经占到我国锯材进口的29.95%，有赶超原木进口的趋势。9（二）边境贸易是中俄木材贸易的主要方式在中俄木材贸易发展过程中，边境贸易一直是木材贸易的主要方式，俄罗斯木材大都通过中俄边境口岸进入中国。中俄木材边境贸易的发展，一是由于俄罗斯木材集中在远东和西伯利亚地区，与中国东北部气候条件和树种结构较为相似，容易被市场接受；二是中俄边境的地缘优势明显，交通运输条件便利，已经建成绥芬河、满洲里

6、等边境口岸，便捷的铁路和公路运输为中俄木材贸易的开展提供了保证；三是中国政府的支持政策，从上世纪80年代就开始实行边境小额贸易政策，将进口木材关税和增值税减半以促进中俄边境贸易的发展。（三）进口木材落地加工占据主导地位9在我国进口的俄罗斯木材中，一般先在口岸城市进行初级加工，再流通到国内其他木材市场和加工企业。以绥芬河为例，目前拥有木材进口贸易企业210家，木材加工企业700余户，从事木材行业的务工人员达到2万余人，年木材落地加工能力约350万m3、精深加工能力约60万m3。2001年12月，国家林业局、外

7、经贸部、海关总署批准绥芬河为黑龙江省唯一进口原木加工锯材出口试点口岸，加工锯材出口不受配额限制。2009年12月，国家质检总局在绥芬河成立木材检验检疫国家级重点实验室，有300余项检测标准，年可检各类林木产品1500万t。2003年以来，绥芬河用于落地加工的木材约占进口木材总量的一半，加工产品包括木家具、人造板、木质装饰材料等，落地加工在中俄木材贸易中占据越来越重要的地位。（四）对俄林业投资规模持续扩大随着俄罗斯木材贸易政策转变和木材出口关税提高，俄罗斯原木出口量将继续减少；同时日本、韩国、丹麦、荷兰等国的

8、木材加工企业在俄罗斯林业投资不断扩大，森林采伐和木材精深加工就地实现终端化，进口俄罗斯木材竞争日趋激烈。中国木材贸易企业进口俄罗斯木材的难度加大，进口成本的上升又导致企业利润压缩，对俄林业直接投资成为中俄林业合作的新方向。近年来我国对俄林业投资快速发展，当前仅绥芬河就有境外森林资源开发和木材加工企业80余家，投资方式以中资公司为主，部分企业与俄罗斯境内企业成立了合资公司；在俄从事森林采伐及加工类项目98个，投资总