上海人才高地建设面临的问题与对策.ppt

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1、上海人才高地建设面临的问题与对策主讲人：郭庆松中共上海市委党校副校长、教授一、上海人才高地建设的时代背景二、上海人才高地建设面临的突出问题三、上海人才高地建设的基本思路（一）创新人才工作体制、机制和制度（二）建设国际人才特区：以浦东新区为例一、上海人才高地建设的时代背景1．从理论上讲，当今世界已经进入了“以人力资本为依托的经济发展时期”，人力资源开发、人才开发是经济发展的引擎近代文明发展的历史轨迹是“以商品文明取代自然经济文明”。我们认为，这其中大约经历了三个阶段。前两个阶段主要是以物质资本为依托的经济增长模式，而第三阶段是“以人力资本为依托的经济发展时期”。2

2、．从“世情”看，当今世界科技发展日新月异，国家之间、地区之间的竞争主要表现为人才竞争、人力资源开发的竞争日本：二战后经济增长的1/4应归功于教育的发展和人才的开发。我国的香港：人才流入；严格的资格认证制度。我国的台湾：发展教育；劳工立法、产业政策。韩国：开展职业教育；鼓励学生进入工学院和职业学院学习。新加坡：加强培训；技术人员的高工资。美国：硅谷是由ICS组成的。3．从“国情”观之，我国人力资源的优势需要转化为人才资源优势，加大人力资源开发势在必行当前，我国人力资源特别丰富，不光人口总量大，而且人口年龄结构老化程度并不特别高。诺贝尔奖获得者舒尔茨曾经说过：人类未

3、来并不完全取决于空间、能源和耕地，而是取决于人类智慧的开发。中央提出：努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。4．从“市情”考虑，要提高城市综合竞争力，需要依赖人才资源，需要加大人力资源开发《2012年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》：根据较为完善的指标体系和成熟的计量方法得出的研究结果，对2011年中国两岸四地294个城市竞争力指数进行具体比较和格局分析发现：2011年前10名的城市依次是：香港、台北、北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、青岛、长沙。分别被珠三角、环渤海、长三角、中部和台湾等5大区域分享。竞争力提

4、升最快的前10个城市依次是：鄂尔多斯（1）、包头（2）、三亚（3）、营口（4）、榆林（5）、东莞（6）、铜川（7）、天津（8）、重庆（9）、沧州（10）。2011年城市综合竞争力北京首超上海，上海退居第4位。专家表示，对于首次超过上海的北京来说，如何保持住这种势头才是最关键的。上海如不加快产业转型的步伐，不断被超越的趋势将会延续下去。上海城市竞争力的排名情况令人堪忧，人才要素是一个非常重要的原因。人才高地建设在上海“四个中心”建设中的地位特别重要。1．实力不强：现有人才队伍的总量、素质、结构与上海“四个中心”建设的要求差距较大二、上海人才高地建设面临的突出问题

5、与东京、纽约等国际大都市相比，上海在人才数量、质量、结构等方面的差距十分明显。东京、纽约等国际大都市“25岁以上人口中本科及以上的比重”超过25%，而上海2005年的数据为8.5%（1%人口抽样调查资料）。美国、日本的“每万名劳动力中从事R&D的科学家工程师数”达到90—100人，而上海相当于其70%的水平。与北京比，上海的人才数量、结构也有不小的差距。2005年，上海就业人员中的大专及以上文化程度者的比重为21.8%，比北京的30.9%低9.1个百分点；本科及以上文化程度者比北京低6个百分点。而初中及以下文化程度者，上海比北京高10个百分点。200

6、4年，北京高级专业技术人员数是上海的2倍，具有研究生学历的人数比上海高出60%。2．开发不足：适应建设“四个中心”的高层次人才相对匮乏上海的高层次人才匮乏主要体现在三个方面：一是在金融、外贸、法律、现代管理等领域内，缺乏既懂国际通行惯例、又熟悉WTO规则的国际化人才。二是缺乏领军型的高新技术人才,包括在信息技术、生物技术、环保技术、航空航天技术、新材料技术等方面原创性的核心技术专家严重短缺。三是缺乏既懂经营管理又精通专业技术的企业家人才。3．机制滞后：人才创新的激情与活力不够上海人才资源的理念虽然超前，但深层次的人才管理制度和机制滞后。主要表现：一方面，选人用人

7、的视野和范围过于狭窄，另一方面，用人主体的作用和积极性未能得到充分发挥。有专家提出，现在是“政府建高地，企业看高地”。4．制度障碍：“智力资源资本化”有待进一步强化上海人才的制度障碍重点体现在三个方面：一是尚未形成激励经营者和技术创新者原动力的分配机制。二是经营者职业化、市场化进展缓慢。三是人才价值实现还没有真正体现按劳分配原则。5．引力不大：人才国际化水准相对不高上海人才国际化水准较低主要反映在以下四个方面：一是现有常住上海的境外人员比例较低。二是海外高层次留学人才回沪工作和创业的人数不多。三是高层次外国专家的引进成效不大。四是本土人才的国际化素质也亟待提高。

8、6．合力不够：现行人才管