新农村建设面临的问题与对策

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1、新农村建设面临的问题与对策1前言20世纪我国农村建设的发展经历了乡村建设运动、从农业合作化到人民公社化的转型以及农村改革序幕的来开三个阶段，进入21世纪以来随着统筹城乡发展这一主题的逐渐拉开，对我国新农村建设提供了良好的机遇和可能性。2005年党的十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，第一次提出了提出了建设社会主义新农村的战略任务，2007年召开的党的十七大又明确提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，可见中央对我国社会主义新农村建设的工作是十分关注的。新农村建设战略提出五年以来

2、，全国各族人民不断实践探索，积极开拓创新，取得了极大的发展。农产品产量逐步增长，农民的收入水平明显提高；农村基础设施建设和社会事业发展取得很大成就；农村精神文明建设明显推进；农村基层民主政治建设也取得明显成效。虽然近年来我国新农村建设取得了可喜的成就，但距新农村建设的目标还有很大差距，新农村建设过程中还存在一些亟待解决的突出问题。因此，很有必要对新农村建设过程中存在的一些问题进行分析，进而提出相应的解决措施，从而促进我国新农村建设的健康快速发展。2我国新农村建设的背景、内涵及主要内容2.1我国新农村建设的背景2.1.1政治背景我国是社会主义国家，共同富裕是中国特

3、色社会主义的最终目标，贫穷不是社会主义，城乡二元化，贫富两极分化更不是社会主义。农村问题始终是关系到党和人民事业健康发展的全局性问题，农业发达则基础牢固，农民富裕则国家强盛，农村稳定则社会安定。因此实行社会主义新农村建设，是建设中国特色社会主义的必然选择。加快社会主义新农村建设，有利于巩固农村已经取得的改革成果，满足广大农民的迫切愿望，提高全社会的凝聚力；加快社会主义新农村建设，是应对日益激烈的国际竞争的客观需求，有利于提高我国农业的国际竞争力；加快社会主义新农村建设，促进农村经济的发展，有利于促进农村发展的稳定和社会生活安定。2.1.2经济背景一方面，我国农村

4、发展的现状不容乐观，农村经济发展滞后的局面没有改变，城乡差距拉大，农民增收困难、农村社会事业发展任务艰巨。如果这些问题不能从根本上解决，我国社会经济的全面发展就很难赢得主动，所以迫切地需要通过新农村建设这种方式促进我国农村经济的快速发展，并最终确保我国国民经济的全面发展。另一方面，我国总体上已经具备了工业反哺农业、城市反哺农村的经济实力。我国国内生产总值从1978年的3645亿元跃升至2007年的249530亿元，人均国内生产总值由1978年的381元上升到2007年的18934元，国家财政收入由1978年的1132亿元升至到2007年的51322亿元，这些雄厚

5、的经济实力为新农村建设提供了有力的经济基础。2.2新农村建设的内涵新农村建设首先要明确什么是社会主义新农村，进而才是怎样建设社会主义新农村。在新农村建设内涵的问题上，不同学者给出了不同的见解。有学者认为，新农村建设是社会形态的一种变化，其核心问题是农民与土地的新型关系。如孙津等指出，土地和农民是密不可分的，土地不仅是农民的生产资料，同时也是农民的生存条件和生活环境，与农民构成四位一体的关系[1]。郑立新认为，新农村建设不仅包括农村生产力的发展，同时也也包括农村生产关系的改变，既包括农村的经济基础，也包括农村的上层建筑[2]。也有学者从我国的国情背景和制度背景来理

6、解新农村建设。如简新华等认为，新农村只有坚持农村集体所有制，进而实现共同富裕，才能称之为社会主义新农村建设[3]。由党的十七大提出的社会主义新农村建设的二十字方针：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”可以看出，新农村建设是涵盖“三农”，涉及经济、生态、社会、文化、政治等多个方面的全面建设，其目标就是要在发展生产力的基础上，提高农民生活水平，建设农村物质文明和精神文明，并推进农村基层民主政治的建设，最终实现缩小城乡差距、全面建设小康社会、构建和谐社会的目标。2.3我国新农村建设的主要内容十七大提出的建设社会主义新农村的二十字方针基本上给我们指明了新

7、农村的奋斗方向。对新农村的内容我们可以从以下几个方面来理解：（1）生产发展，是指以科学发展观引导农业和农村经济的全面发展，促进农业和农村经济的快速发展，从而为增强农业、繁荣农村、富裕农民打下坚实的物质基础。（2）生活富裕，生活富裕是一定历史条件下农村物质和文化生活水平的综合反映[4]，实现新农村农民生活富裕的目标是指采取各种有效的措施促进农民增收，不断提高广大农民的生活水平，使广大农民切实享受到经济发展的成果。促进农民持续增收是新农村建设的着力点，要坚持以人为本，按照统筹城乡经济协调的要求，采取综合措施，加大扶持力度，广泛开辟农民增收的渠道。（3）乡风文明，是指

8、大力发展农村社会主义文化