高校住房分配货币化改革必要性和实践探析

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1、高校住房分配货币化改革必要性和实践探析　　摘要：住房分配货币化是我国住房制度改革深化的结果，也是目前高校住房制度改革的核心。住房制度改革工作关系到每位教职工的切身利益，对学校的人才引进及队伍的稳定具有重大意义，是高校建设和发展中的重要工作。本文以西安电子科技大学为例，在分析实施住房分配货币化的必要性的基础上，探讨了在住房分配货币化改革的实践的一些做法。Abstract：MonetizationofhousingdistributionisaresultoftheChina’shousingreform，whichisalsothecoreoftheuniversityhousing

2、systemreform.Housingreformworkwhichrelatedtothevitalinterestsofeachfaculty，isofgreatsignificancefortalentintroductionandthestabilityoftheuniversity，isalsoanimportantworkintheconstructionanddevelopmentofuniversities.TakingXidianUniversityasanexample，thisarticleexploresthepracticeofmonetaryrefor

3、mintheallocationofhousingpractices，onthebasisofanalyzingtheneedtheimplementationofthe10monetizationofhousingdistribution.关键词：高校；住房分配制度；货币化Keywords：universities；reformofhousingdistribution；monetization中图分类号：G47文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）07-0319-030引言根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）

4、和《陕西省人民政府关于实行住房分配货币化的指导意见》（陕政发[2003]33号）精神，结合《西安市住房分配货币化实施办法》（市政发[2005]170号）的通知精神，住房制度改革已走过十余年的历程，西安市住房制度改革也进入了新的阶段。住房分配货币化改革，逐步在职工的工资中增加住房消费资金，通过货币补偿、补贴等形式，提高职工自购房能力，改变住房实物分配制度。西安电子科技大学在住房分配货币化改革中面临许多困难和特殊问题，如何在新形势下帮助教职工进一步改善住房条件仍是我们需要思考和探索的问题。1我校实施住房分配货币化的必要性分析1.1我校青年教职工住房问题的日益突出101999年，进入了大

5、调整、大合并、大扩招、大扩建的新阶段，高等教育事业进入了新一轮改革发展期。我校从1998年的每届招生人数1000余名学生，到2012年的5700名招生计划，学生人数翻了3、4倍。为满足办学规模的扩大，学校每年必须招收大量的教学、科研和管理人员，教师规模不断扩大。从2007年起，我校即没有可供建房的场地，也没有成套的住房供教职分配使用。学校要为相当一部分青年教职工提供相应的住房保障，由于青年教职工刚刚大学毕业参加工作，从总体上来看，高校财力不足，本身没有相应的资金积累。在这个时间不短的积累期，给青年教职工的住房保障带来了新难题，教职工周转房数量有限，开发教师住房还面临政策困扰。1.2

6、现行的国家政策和我校日益突出的住房供需矛盾101998年，陕西省下发关于贯彻《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》（陕政发[1998]50号），2005年，西安市下发《西安市住房分配货币化实施办法》（市政发[2005]170号）都明确指出，国家在住房改革中，要停止住房实物分配，实行住房分配货币化。2006年，学校集资的高层住宅楼建设完成，老职工纷纷落户新住宅楼，腾出了一批单元房，学校决定将这批单元房分给学校职工居住。这样，解决了大部分职工和青年教师的住房问题。但随着近几年的学校人才引进，学校既无可用的土地盖房，也无房可供分配，在4年期间，就有600余名青年教职

7、工无房分配，住房的供给矛盾给高校的住房保障工作带来了相当大的压力。学校的住房体制必然要向国家住房政策靠拢，进行一次彻底的改革。1.3家属区产权房的交易管理难度大高校房改开始后，公有住房大面积出售，教职工获得了房改房，也就是说有了自己的产权房，这些产权房集中在学校的家属区，随着高校办学的开放，人才流动的加大，特别是物权法出台后，教职工为了维护自己的切身利益，教职工要求自主上市交易的呼声很高，这样的要求是合乎情理的，也是合法的，可家属区的特殊地理位置和历史遗留问题让学校很