试论中小型水库工程管理存在问题和对策

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1、试论中小型水库工程管理存在问题和对策　　【摘要】水库管理是水利工程中一项非常重要的内容，主要工作是对水库进行管理和利用。当前，我国不断加大对水利基础建设的投入，中小型水利工程建设得到了前所未有的发展，中小型水库工程管理作为工程建设中的重要环节，应该受到各方的关注。本文根据中小型水库管理工作中存在的各种问题进行简要分析，并提出了相应的对策。【关键词】水库工程；管理；制度中图分类号：TV697文献标识码：A文章编号：水库管理工作是水库利用与管理的简称，也是水利工作中的重要内容。在社会发展中，加强水库科学管理是应对水资源严重不足和短缺的情况下，

2、做好水资源的节约、保护和科学高效利用的基础。在中小型水库管理和建设中通过以水资源的可持续利用为基础，做到高效、科学的利用方式和模式，为社会经济的可持续发展提供支持。水是最为重要的自然资源，人类生存和各项社会生产都离不开水资源。在水库建设中为了充分发挥应有的防洪、灌溉、发电、供水功能，就必须在水库工作中加强管理工作。只有实现高质量的管理工作要求，才能够维持水库工作的正常运行，发挥其应有功能。一、简述传统形式的水库管理6中小型水库建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般在建设的过程中投资主体通常都是国家和政府。然而在水利工程项目建设中，一般都

3、是由个项目单位临时组建一个指挥部，这个指挥部是一种非法人机构，没有一个完整和合理的结构来代表政府实行监督和管理，这就造成项目工程投资难以控制，难以实现合理有效的管理。在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”。一般来讲，解决管理体制问题的途径有两条：一是进行严密的制度设计，解决好权力和利益之间关系；二是实行政企分离，政府主要从事宏观决策和监管，企业从事具体的建设管理事务。目前，我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。

4、二、中小型水库管理中存在的问题1、安全问题6建国以来，在党和政府的领导下，各地人民纷纷通过兴建水利来解决当地存在的水害和农业生产问题。在这种趋势下，修建了大小不等的水库工程，而这些水库工程在建设的过程中由于没有专业人员进行设计和指导，也没有在设计之前做好地质勘察及实验，造成了稳定性能不足，严重的存在着安全隐患。2、设计问题在水库工程中，设计是不容忽视的重点环节，是施工的进行依据。但是由于过去的水库设计工作通常都是由基层水利站负责的，而缺乏一定专业技术和实践经验，这就造成整个工程设计水平不高。并且在建造的过程中只是注重水库功能的发挥而很少涉

5、及到艺术和美观性要求，这就造成了多数水库给人的印象是笨重传统模式。3、质量问题在水库施工中，受到施工条件和历史背景的影响，中小型水库大多是由政府组织民工群众运动完成的，在工作中没有一个完整的工程设计体系和流程，切不具备建设经验和资格。这就造成在施工的过程中对取样检测、施工管理存在着问题。4、管理不到位任何工程都离不开科学的安全管理，可以说管理是保证工程施工安全，促进工程功能效益良好发挥的重要保证。通过大量的工作实践总结得出，我国目前的水库工程管理还相对落后，管理水平不够完善，同时管理工作没能够合理的应用在需要的位置。三、论述中小型水库管理

6、问题的解决对策61、加强法人管理，以法规范法人职责依法规范项目法人职责项目法人是项目建设主体，对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理，建立对项目法人建设行为的考核管理制度，规范和约束项目法人的建设行为。建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序，推行合理低价中标，防止恶意低价中标行为，遏制转包和违法分包现象，加强对招标代理机构和评标专家的管理。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。2、加强工程管理工作乡镇的

7、水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单位，当地政府要依照《中华人民共和国水法》和《水利工程管理条例》，结合实际情况，中小型水库工程由县级水利部门主管，其余中小型水库工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所属的乡(镇)人民政府统一管理。各乡(镇)成立水利工程管理机构，配套相应的管理人员，负责水费收取和水工程的维护、运用、管理，加强工程巡查和维修养护。提高监理人员素质，积极推进监理改革工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利

8、工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。63、加强出险加固管理对坝高不够，坝顶宽偏小的中小型水库，要根据水库工程级别，重新进行水文计算，复核设计洪水，确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡