美国高校学生组织管理探究和启示

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1、美国高校学生组织管理探究和启示　　摘要：美国高校学生组织管理具有促进学习的管理任务、法制化强的管理制度、一级管理的组织结构、学生自治的管理方式等特点。中美高校学生组织管理在管理理念、管理目标、管理体制等方面存在差异。我国高校学生组织管理应以马克思主义思想为指导，坚持党的领导，借鉴国外先进经验，提升管理水平。关键词：美国高校；学生组织管理；比较研究中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1672-9749（2013）05-0126-03收稿日期：2013-06-22基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项目“大学生正式组织管理与非正式组织管理比

2、较研究”（2011SJB880091）；南京工业大学党建与思想政治教育研究重点课题“提升高校学生组织管理科学化水平的理论与方法研究”（SZZD2011016）作者简介：王飞（1982-），女，江苏扬中人，南京师范大学公共管理学院博士研究生；南京工业大学环境学院团委书记，讲师。10《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出：要“充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用”，“依托班级、社团等组织形式，开展大学生思想政治教育”。[1]高校学生党组织、团组织、学生会等学生组织是按照一定的规则，为完成某一共同的目标而形成的高

3、校学生集合体。高校学生组织管理是我国高校开展思想政治教育工作的重要途径。美国虽然没有思想政治教育的概念，但是对大学生的思想教育、政治教育、法制教育、道德教育广泛渗透于各个学科之中，渗透于学生教育与管理的各个环节。美国高等教育历经300多年的发展，形成了丰富的教育管理理论与实践经验，高校学生事务管理模式也呈现出清晰的发展脉络，主要经历了“替代父母制”、“学生人事工作模式”、“学生服务模式”、“学生发展模式”、“学生学习模式”等五个阶段。美国高校在学生组织管理方面形成了一些颇具特色的经验与做法，值得借鉴。一、美国高校学生组织管理的特点美国高校主要的学生组

4、织形式是学生社团，如学生政府、同级会、艺术社团等。学校各项学生活动主要由社团组织开展。学生社团的蓬勃发展与美国的历史和国情密切相关。法国思想家托克维尔就曾指出：“美国是世界上最便于组党结社和把这一强大行动手段用于多种多样目的的国家。”[2]美国高校学生组织管理主要有以下特点：1.促进学习的管理任务10美国高校学生组织除为学生提供生活服务、素质拓展、法律咨询、就业指导外，为学生的学习发展服务已成为重要趋势，这与美国高校教育管理理念发展一脉相承。19世纪中叶以来，美国受德国高校的影响，将科学研究提升到重要位置。从此，学术事务管理与学生事务管理并足而立，学

5、生事务管理倾向于对学生提供全方位的服务。随着知识经济的迅猛发展，美国对高校人才培养质量愈加重视。1994年，美国大学人事协会（ACPA）发表了《学生的学习是当务之急——学生事务的含义》一文，明确将学生的学习发展作为高校学生事务管理的首要任务。美国学生事务领域专家一致认为：“如果学习是衡量学院生产率的主要标准，这个标准决定了大学教育的质量，那么学生学什么、学多少也必定成为学生事务价值的准则。”[3]2.法制化强的管理制度10美国高校在学生组织管理上体现出较强的法制化特点。“由于传统上高校与学生法律关系的代替父母理论，在20世纪60年代以前，法院并不介入

6、高校与学生的纠纷。但是，随着公民权利运动的来临和司法对个人权利的进一步关注，情况发生了巨大变化。”[4]美国高校学生事务管理严格遵照法律的规定与要求，并制定了一定的制度保障体系。美国高校学生社团尽管学生自主性强，但管理制度比较严密，如哈佛大学制定《大学生社团管理规则》，明确规定了“社团成立条件、财务管理、活动场地申请外，还特别规定了哈佛校名、校徽的使用、办公室的申请、知名人士的邀请、宣传管理与对外合作交流等细则。规则规定只有正式批准成立的学生社团才能在社团名称中使用‘哈佛’和‘哈佛大学’等字样和哈佛校徽”[5]。3.一级管理的组织结构美国高校学生事务

7、管理实行一级管理体制，由校级管理机构直接面向学生开展工作。“学生事务管理的机构设置和权限分配只在学校一级进行。学生事务及其管理是学校直接面对学生进行的，根据分工由各个办公室直接面向学生和学生组织开展工作，多头并进，条状运行。”[6]美国各高校对学生社团有各自不同的管理模式，如哈佛大学学生社团的成立审批与管理由大学生生活委员会总体负责。[7]4.学生自治的管理方式美国高校鼓励学生组织自治。“美国大学已形成学生为寻求自我发展需要、依托各类学生组织（或社团）培养自我能力的‘主动’成才模式。”[8]美国高校众多学生社团由学生政府（StudentGovernm

8、ent）统一领导。学生政府每年选举一次，学生政府的“总统选举”与美国政府总统选举程序并无二致，体现了美国政治