建立综合的防灾减灾体系.doc

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1、应对频繁的极端自然灾害近五年来，我们从新闻中看到了世界各地频繁出现的自然灾害，每一次极端自然灾害的发生都会造成不同程度的人员伤亡和财产损失，给人们正常的生活生产秩序造成了不少的干扰。我国是世界上自然灾害最严重的国家之一。自然灾害种类多、分布范围广、发生频率高，并呈现出多灾并发、群发和集中爆发的特征，一些历史罕见的重特大自然灾害近年来频繁发生，灾害损失持续加重，严重影响了经济发展和民生改善。全国70%以上的城市、半数以上的人口，分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区。西北、华北等地区旱灾频发，东北、西南、华南等地的严重干旱

2、时有发生，三分之二以上的国土面积受到洪涝灾害威胁，约占国土面积69%的山地和高原区域山洪、地质灾害频发，各省（自治区、直辖市)均有地质灾害分布，全国已查明的地质灾害隐患点24万处，地震、强降雨等导致西南、西北、华南等地地质灾害频发，东南沿海及部分内陆省份经常遭受热带气旋侵袭和影响，大陆沿海地区经常受到风暴潮影响，越来越多的地区遭受高温热浪袭击，重特大森林火灾和病虫害频繁发生，大多数省份发生过5级以上的破坏性地震。我国的自然灾害这么多，热切极端灾害越来越频繁，究其原因：从自然因素来看，我国处于太平洋西岸，而且纵深较长，使得各地降水不

3、均匀，从东南到西北降水量逐渐减少，客观上造成了西部常年处于干旱的状态，由于靠近太平洋，东部特别是东南沿海夏天频繁遭遇热带气旋的袭击；西南地区由于有地震带导致了西南大部地震频发，由于戴震可以把山体震得松动，只要遇到大雨就会造成滑坡等灾害；这些都是客观因素的结果。从人类看:首先：人是具有主观能动性的一类特许群体，意味着只要人类的触角伸到了地球的哪个地方，哪个地方原有的自然面貌就会发生改变，只要在这个地方呆得越久，对这个地方的改变就会越久，甚至会出现质的改变，这种改变虽然有时候带来好处，但是处理不好也会带来灾难性的后果。我国坚持以经济建

4、设.为中心的发展理念客观上被误解为一味的追求经济发展，不断地开发建设而往往忽视了在经济发展的过程中要尊重自然发展的规律，因此很多地方在发展了一段时间之后虽然生活水平慢慢的提高了，但是他们生活的环境似乎慢慢的变质了，随着环境的破坏，其抵御自然灾害的能力也越来越大，这些就促成了极端灾害出现的频率越来越高，强度越来越大，造成的损失也就越来越大。其次，人们对极端灾害的应对能力相当不足，客观上加大了救援的难度，增加了救援人员的风险，这也就街开了我们心中的结，每次遇到极端的自然灾害总会有经验丰富的救援人员牺牲。总全世界的角度看，人类自第一次工

5、业革命以来对煤炭.室友等的依赖使得大气二氧化碳的浓度不断升高，使全球气候在短短的几百年加速变暖，客观上改变了原来地球大气的平衡，这种质的改变使全球各地经常出现了极端的干旱和洪涝，越来越频繁的极端灾害给人们的生活生产带来了挑战，我们不可能坐以待毙，应该积极主动的应对。提高综合的防灾减灾的能力.减少灾害发生甚至极端灾害发生的频率或许是应对的两个方面。常言道：兵来将挡，这事应对灾害的底气。需要建立一个综合的防灾减灾体系，这个体系需要政府的组织和全社会的参与，政府要仅仅依靠科技力量提高对自然灾害特别是极端灾害的预测能力，这样为应对灾害的准

6、备赢得了宝贵的时间，也会降低灾害造成的损失，这个时间越长，灾害造成的损失就越小，其次：政府要利用学校.新闻媒体.互联网等能够传播信息的平台及时普及防灾的知识和技能，并带动人们参与到建立综合的防灾减灾体系中。并经常组织大家做必要的演练来提高人们应对灾害的实践能力。再者：我国经历几次重大的自然灾害救灾上取得了不晓得进步，这是不断实践的结果。建立综合的防灾减灾体系固然提高了我们应对灾害的能力，但越来越频繁的灾害加重了人们的负担。因此，减少灾害特别是极端灾害发生的频率显得更加重要。要减少它，关键在处理好社会发展和环境保护之间的关系，以达到

7、人与自然的和谐统一。对于我国来说，就要在发展经济的过程中，始终要按照自然发展的规律发展而不是以破坏自然规律为代价。对于那些被破坏了的地方我们应该发挥人类改造自然的主观能动性，恢复原来的生态环境秩序并逐渐增强对气候的调节能力，这样做会慢慢地减少自然灾害特别是极端灾害发生的频率，降低其发生的强度。要大道这样的效果，需要长期投入大量的人力物力和财力来改造被破坏了的地方，更需要全社会耐心地呵护正在改造的地方，只有这样长期的积累才能使得这些地方恢复它原有的状态。需要指出的是：我们不可能为了恢复原有的生态环境而违背人类社会向前发展的权利，任何

8、事物都有着向前发展的权利，这是毋庸置疑的。而且离不开社会的参与。应对频繁的极端自然灾害，要建立一个广泛的综合防灾减灾体系来提高抵御灾害的能力，更重要的还是要从长计，使人的发展与自然发展和谐统一。