浅谈消防监督执法工作中存在问题和对策

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1、浅谈消防监督执法工作中存在问题和对策　　【摘要】本文分析研判了当前消防监督执法现状及工作中存在的突出问题，同时结合工作实际对所提出的问题进行研究，努力找出其中存在的问题以及这些问题背后深层次的原因并提出自己的对策。【关键词】消防，监督执法，问题，对策1.消防监督执法工作中存在的突出问题1.1消防监督机制制约消防执法工作7由于体制的原因，目前我国消防监督执法工作仍沿用“无所不能”的“大包大揽”式微观管理模式，一方面消防监督机构将大量的人力、物力、财力投入到职责范围外的事务性工作中去，不能从深深介入

2、的微观消防监督领域中撤退出来，监督职能不能得到有效体现，越俎代庖的现象突出。由于消防工作由地方各级人民政府负责，消防部队办公业务经费、营房建设、消防装备建设、社会化消防工作的开展都必须依赖地方政府的支持，而地方政府或部门的个别领导，因为个人对消防工作的认识问题对消防执法进行干预和影响，从而导致消防部门对某些违反消防法律、法规、存在重大火灾隐患的单位不能关停、责令限改等，破坏了“法律面前人人平等”的公平原则。行政干预、地方保护主义、部门保护主义等妨碍消防监督执法的现象时有发生，消防监督部门碍于地方

3、政策、碍于人情，碍于关系，无法大刀阔斧、理直气壮地开展消防监督执法工作，对一些显而易见的消防违法违规现象只能睁一只眼、闭一只眼，含糊带过，致使消防监督执法难免失之于软，失之于宽，埋下了火灾隐患种子。另一方面致使有的执法人员在思想上往往或多或少地存在一种“打临工”观念，认为“消防”这碗饭不养老，工作中有时不求过得硬、只求过得去、得过且过，平时自觉深入专研本职业务较少，进取心不强，以致对消防专业知识、法律专业知识学习不够、理解不透，有些执法人员不能按照国家的法律、法规和各项规章制度办事，而是凭老经验

4、和主观意志办事。1.2企业内部消防管理机制弱化当前，企业转换经营机制，建立适应生产力发展和市场经济需要的生产经营运行机制。但是，一些企业把过去经过长期努力建立起来的行之有效的消防管理机制，错误地看成是限制企业生产发展的桎梏。一些原来建立防火安全委员会或防火领导小组的企业，随着企业领导更换而解散，一些企业消防保卫机构被撤销或合并，又逢消防行政制度改革，有的经营者把消防工作与生产经营割裂开来，责任不明确，制度不健全，措施不落实，舍不得消防投资，削弱了企业内部的消防安全工作，使消防安全管理存在的问题更

5、为突出。1.3消防监督执法队伍不稳定，人员素质参差不齐7由于公安消防机构实行的是现役体制，消防监督执法干部不得不面对交流、更换的实际情况。因此，监督执法人员流动性大，队伍人员很不稳定。消防监督人员的素质参差不齐。许多监督执法干部只能通过不断的自我摸索和经验积累来逐步提高监督执法水平，执法队伍素质参差不齐，思想活跃、功底扎实、经验丰富的优秀消防执法人员极其缺乏。再加上受消防部队现役体制影响，往往一个案例先后几个人经办，情况不熟悉，工作连续性受到影响。而少数消防监督人员放松学习，疏忽了对消防监督执法

6、经验的总结和积累，不吃透国家有关消防法律法规的立法宗旨、立法原则和基本精神，不掌握调查取证的基本方法，不熟悉消防行政执法程序，不清楚完成一起消防行政执法的要素和环节，监督执法效率不高，这些都严重影响了消防执法质量。加上群众的法律意识水平还普遍较低，消防执法系统内外缺少一种行之有效的监督机制对消防监督执法进行制约，客观上纵容了一部分基层执法人员为了自己利益铤而走险，以身试法，违法乱纪，搞权钱交易，导致执法腐败，极大地影响了社会公众对消防执法的信任度。1.4执法行为和执法程序存在问题7在执法履行职责

7、上，仍然存在重实体、轻程序、重处罚、轻教育的现象，执法行为不规范，执法程序不严谨的现象屡见不鲜。究其原因，我认为在实践执法过程中，有一些执法人员为了省事，每当发现违法行为就先进行处罚，事后再补出《立案审批表》、《告知权利通知书》、《公安行政处罚审批表》、《公安行政处罚决定书》等等这些相关的文件和相关的手续，或者严重的甚至干脆不闻不问这些材料，也不下发相关的法律文书。某些消防行政执法人员只是片面地强调行政处罚作为规范行政违法行为人行为的一种手段，却大大忽略了教育才是真正的目的，其实积极的消防教育防

8、范才是在警示和警戒人们今后行为中应当起主要作用和根本作用的有效手段，于是形成这样一种社会风气，社会成员在内心中没有办法确立对法律的崇尚信念，认为违反消防法律等同于交些罚款而已，根本目的就不够明确。2.改进消防监督执法工作的对策消防监督工作的基本活动是执法活动，消防监督员的基本行为是执法行为。消防部队作为一支具有消防监督执法权的现役部队，确保严格、公正、文明执法，是增强公安消防部门执行力和公信力、树立良好形象的根本保障，消防监督执法工作中存在的不足，不仅不同程度影响了消防监督执法工作的开展和消防部