浅谈中国和国际机制之关系演变和其动因

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1、浅谈中国和国际机制之关系演变和其动因　　【摘要】文章阐释了中国与国际机制关系之演进过程，分析和探讨造成这些变化的原因：第一，从国内说，有“以经济建设为中心”的推动作用；参与国际机制背后的复杂政治考虑；中国社会整体对参与国际机制的偏好转变。第二，世界体系因素对中国参与国际机制行为的影响。【关键词】中国；国际机制；演变过程；原因和影响一、中国与国际机制关系之演变过程在改革开放之前，中国在事实上仍处于一种闭关自守的状态，与国际机制的接触甚少，只有极其有限的参与，二者之间谈不上有多大的关系。在这一时期，我国至多是一个国

2、际机制的“消极旁观者”（如1971年之后在联合国等国际舞台上的无所作为），甚至更多时候对国际机制采取抵制、拒绝、反对的态度（在60年代中期甚至还提出过建立新的“革命的联合国”的口号）。[1]8改革开放之后，出于“开放”的要求，中国不可避免地要深入对国际机制的参与，而这一时期，国内经济发展的第一需要也使中国首先对参与国际经济机制表现出了较高的热情。中国1980年成为国际货币基金组织和世界银行的理事国，此后逐步加入了世界知识产权组织条约、国际农业开发基金、亚洲开发银行等，并为恢复关贸总协定的缔约国地位做出了积极努力

3、。中国参与这些国际经济组织的活动产生了积极的“溢出效应”，[2]它不仅引进了新的观念，影响了中国的外交决策模式，还促进了中国对其他国际机制的参与。之后，这种“溢出效应”因为有利于满足“89政治风波”后我国打破外交僵局、改变国际形象的需求而得到了扩展。而自90年代中期之后，中国对国际机制的认知发生了根本性的转变，开始意识到全面参与国际机制对中国追求自身国家利益具有巨大意义，先后参与了核不扩散条约、世界妇女大会、全面核禁试条约谈判和解决气候变化的全球环境谈判等国际机制。可以说，这一时期中国已经意识到了自身与现存国际

4、机制之间重大的利益契合，已经基本成为国际机制的“积极参与者”。[3]8进入新世纪，随着中国实力的大幅增强，其与国际机制的关系也出现了一些新的动向。以加入WTO为标志，中国已实现了对现行国际机制的高度、全面、战略性的参与，不仅如此，随着国际上对要求中国做“建设性大国”和“负责任大国”的呼声日益高涨，中国自己也意识到自己在全球的利益扩展已经不再容许其止步于对国际机制的“参与”上，世界与中国自身的发展都在要求中国承担起国际机制“建设者”的角色。[4]这种呼声在当前金融危机的大背景下更加是一浪高过一浪。但由于各方面的掣

5、肘以及中国自身的战略考虑，这一角色转换绝非一朝一夕可以促成，就目前的情况而言，中国在提供建设性的国际机制这一国际公共产品方面仍远远做的不够，但从“和谐世界”以及“建设性介入”等理念的提出到最近积极参与讨论国际金融机制的改革，可以看出，中国对现行国际机制的态度正在跳出“普通参与”的程度，正在渐进地、稳步地实现向国际机制“重要建设者”角色的转型。二、推动中国与国际机制关系变化的国内原因应该说，中国对待国际机制的态度变化与政、经、社这国内三大体系的发展变化确实有着极大的关联，并且三者在推动中国融入国际机制这一过程中的

6、作用可谓是相辅相成的。1、“以经济建设为中心”的推动作用改革开放三十年，中国的第一大战略就是发展经济，一切以经济建设、提高社会主义国家生产力为中心，可以说这是多年来我党我国所追求的最大战略目标。[5]早在改革开放之初，党的第二代领导集体便早已认识到参与国际机制是成功实现我国与外部世界接轨、合作的最重要途径之一。因此，将经济利益驱动看作是中国（尤其是早期）参与国际机制的第一推动力应该说并不为过。2、参与国际机制背后的复杂政治考虑8事实上，共和国对国际机制的参与也带有一定的国内政治安全考虑。首先，在“文革”和“89

7、风波”之后，我国两次面临着政权合法性的急迫问题，其后又需要应对中国崛起所造成的“中国威胁论”高涨，而参与国际机制不仅本身就是中国向世界示好的信号，同时也为中国提供了一个让世界听到自己声音的舞台，在一定程度上确实消除了国际社会的疑虑。其次，国际机制为中国自身贯彻改革开放提供了必要的合法性。任何改革都不可能一帆风顺，中国的改革开放也在不同的阶段受到了来自国内各方面的压力与阻挠。随着中国对国际机制参与的深入，改革开放的进程已经与参与国际机制形成一个良性互动。因为国际机制的存在，对改革开放的任何阻挠和迟疑都将使中国付出

8、极大的国际“声誉”代价，将使中国与外部的合作出现重大问题，使中国再次面临“自绝”于世界的巨大政治风险。这便让中国的改革者们得到了一个可资利用的政治资源。最后，参与国际机制也是我国捍卫国家地缘政治安全利益的需要。从早期的核裁军谈判到后来的上合组织的建立再到近年来的朝核问题六方会谈，可以看出，凡是中国采取积极姿态参与的国际机制（除国际经济机制外）多数都是与其自身安全利益息息相关的。此外，因