浅论当前农民工利益保障和对策

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1、浅论当前农民工利益保障和对策　　摘要：农业作为我国在过去很长一段时间经济发展的根本动力，农民工更是共和国前进的强大动力和后盾。随着近年来，党和国家提出努力向工业国家发展前进的战略目标，在努力奋斗前进的同时却忽视了农民工利益保障，他们为城市建设做出了巨大的贡献，却成为了社会的弱势群体，尽管国家相关部门已采取措施确保农民工的利益，但是农民工现状仍然还不容乐观，各项社会保障措施尚不完善，在当前这个社会矛盾日益凸显的当下，党和政府已经把如何保障农民工的利益和保障作为国家发展的战略任务来抓，只有这样才能确保社会安定团结，实现全面建成小康社会的的宏伟目标。关键词：农民工；利益保障；战略目标指导老师：钱

2、闾建老师系数学与财经学院团总支书记，西南大学汉语言文献研究所汉语言文字学专业学习，获文学硕士学位。先后在核心期刊《北方论丛》等刊物上发表论文8篇，参与重庆市级课题1项，主持校级重点课题1项，主研学校重点课题1项，其他科研课题3项。一、当前农民工的权益保障问题及原因分析（一）农民工就业受歧视问题8农民工自身条件的限制在就业方面受歧视，这是由来已久的社会问题。改革开放三十多年来，农民工就业环境在很大程度上有改进，但仍有许多不公平的对待农民工歧视的现象存在，如农民工进城大多数从事着社会最底层最脏最累最危险的工作；农民工参加培训的要求强烈，但受限条件多，城市工会又尚未把大部分农民工吸纳进来，这也就

3、导致了农民工技能低下，在就业时受歧视。在重庆的“山城棒棒军”部分原因也就是因为缺乏建筑工技能，加之重庆的山地地形因而催生了农民工棒棒军。（二）农民工工资拖欠及工伤赔付难问题农民工的工资就全国普遍而言较为偏低且有拖欠现象，当出现工伤时，又会出现“同命不同价”的怪相。至于工伤赔付，往往又由于农民工缺乏法律意识，多数情况下没有与雇主签订用工合同或者是雇主不愿签订，在工伤事故发生后，农民工没有切实的法律依据，或者有法律依据，但雇主往往想尽各种法子故意拖欠。“国务院公布的《中国农民工调研报告》显示，仅有12.5%的农民工签订了劳动用工合同。《中华人民共和国劳动合同法》颁布两年后，仍有多达66%的农民

4、工没有签订劳动合同……”因此，想要避免欠薪及工伤问题需加大农民工与劳动用人单位签订劳动用工合同。（三）农民工子女受教育权问题8农民工自身具有的流动性从而导致了农民工子女得不到很好的教育。一种可以随家人进城上学，到城市上学由于户口的问题在一些地区不能享受公平的教育机会；另一种是不随父母进城那这就又造成留守儿童的问题，农民工子女在家也不能接受好的教育，有的寄宿在亲戚家，有的由爷爷奶奶照料，这都会让农民工子女体会不到父母亲的关爱，造成亲情的缺失。（四）农民工的住房问题在高房价的情况下，农民工来到城市，立足于城市，但是却缺少合理的住房条件。城市住房质量一次次地提高，但这也似乎与农民工无关。“调查显

5、示城市住房质量的提高对农民工的影响很小，一方面是其自认为是城市过客与城市住房政策无关，另一方面是因为农民工没被纳入城市住房保障体制。”另一项调查也表明，在农民工中，有46.8%的人居住在公司集体宿舍，每间宿舍平均入住6.4人，人均住房面积为3.7平方米。重庆市虽然推行“棒棒公寓”，但到目前推广的地方有限很难满足绝大多数农民工的住房问题，而且“棒棒公寓”还给人一种歧视的感觉。（五）农民工的户籍问题重庆市户籍改革起步较早，自上世纪90年代就开始实行，现今又允许大中专毕业生户籍自由转移，这一措施可解决部分农民进城的问题。不足处在于，重庆市虽然在形式上取消了户籍二元制，但城乡居民在社会保障、征地补

6、偿方面仍区别对待。对于大多数农民工来说，户籍进城仍有难度。8面对我国农民工现状、在利益保障方面的现状及在利益保障不足方面的现状。从总的来说，我们应该以积极的姿态采取切实可行的措施来解决。在综合考察各方利益情况下，个人认为可以采取以下措施。二、维护农民工利益需要采取的措施（一）调整社会政策，加快民生建设美国经济学家道格拉斯诺思认为“制度是社会当中的游戏规则或者制度是大家制定出来调解人与人关系的约束条件”。由此可见，制度本身就起着润滑剂的作用，而人类社会的冲突多数就是利益的分配不均。马克思说“把人与人连接起来的唯一纽带是天然必然性，是需要和私人利益。”既然人与人之间的关系是利益的关系，那么，国

7、家在制定政策时就应当顾全全局，在初次分配和再次分配的时候都要讲公平，缩小各个阶层间的差距，以此来保持社会的稳定。比如在住房问题上，为了实现“居者有其房”的目标，政府可以“对低收入者建立由政府和社会来解决住房问题的住房社会制度。”帮助单纯依靠市场解决住房有困难的群体。8“通过以公民的社会权利为基础，借助相关社会政策的实施，实现对社会资源的再次分配，从而缩小了差距，增加了公民的福利，缩小了社会的内在差别，从而增进公民间的平等