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1、浅论农民工权益保障的立法缺陷及完善对墅!呈!lend_ng浅论农民工权益保障的立法缺陷及完善对策InformalDiscussionontheLegislativeFl箍WSandCountermeasuresinProteotinqtheR〜qhtsandlnterestsofM〜qrantWorkers目前，关于农民工合法权益的法律保护问题，已经引起受到侵害后,经常由于双方当事人的矛盾冲突激化,用人单全社会的高度重视•无须讳言，由于农民工法律保护问题的位的恶意”缠讼丁拖讼”往往使农民工陷于了马拉松式立法缺陷，致使相当部分农民工的合法权益受到侵害后，
2、得的仲裁和诉讼中.比如工伤损害赔偿，依照现在的法律规不到法律的保障和及时的司法救济，因而引发了系列带有突定，如用人单位恶意拒讼，需经八个环节方能结案:先是提发性，破坏性的恶性事件，在构建社会主义和谐社会中出现出工伤认定，工伤认定做出后不服双方均可中请复议，复议了若干不和谐的音符.在此，笔者针对农民工法律保护的立不服提起行政诉讼一审,不服又是行政诉讼二审，后申请仲法缺陷及完善对策有关问题，浅述一下自己的浅陋见解.裁,仲裁不服还可提起民事诉讼，一审不服又提起民事二审,然后才能得到牛效法律文书，进入中请执行程序，这样下来,最少需二至三年时间.如此艰难，复杂，
3、漫长的仲裁诉讼之路，要花去农民工多少时间,精力和血汗.近些年，由于城乡经济贫富差距的拉大,越来越多的农民离开家乡，或进城打工，或在本地到企业，公司等单位打其次，各地劳动仲裁委员会在办案时程序适用的《中华工，从而，逐渐形成了一个庞大的农民工弱势群体•由于立人民共和国企业劳动争议处理条例》和《劳动争议仲裁委员法的滞后，现有法律，法规的缺陷，致使农民工因工受到伤会办案规则》颁布至今已长达十四年之久，早已滞后.何况害或被恶意拖欠劳动报酬等合法权益受到侵害时，得不到及其对于仲裁程序的规定非常粗略，比如证据规则,证据保时，公正，有效地维护•司法救济渠道的不畅通，维
4、权又无全，财产保全，仲裁监督，特别程序方面等远不如《民事诉望,因而酿成了诸如跳楼，恶性杀人，爆炸，群体上访等重讼法》规定相对具体，有的甚至空口•因此，农民工合法极大事件，严重影响了和谐社会的构建，影响了社会主义市场益受到侵害后,在仲裁程序上很难维护自己的合法权益，付经济的正常健康发展•因此，不能不引起社会各有关部门的裁程序形同虚设.高度重视.再次，由于我国劳动争议案件实行的”先裁后审”散目前,仲裁机构解决劳动争议案件在程序上适用的法度，当农民工与企业,公司或其他用人单位发生纠纷吋，律,仍然是1993年国务院颁布实施的《中华人民共和国企须先进入仲裁程序•
5、据悉,目前我国农民工维权案件及其性业劳动争议处理条例》，劳动部颁布的《劳动争议仲裁委员劳动争议案件，每年以30%的速度递增，大批案件先后纷涌会办案规则》等，在实体上，主要适用《中华人民共和国劳到各地县，市，区劳动仲裁机构•而我国县市区劳动争议动法》和国务院颁布的《工伤保险条例》等相关法律法规.裁委员会，既是劳动争议的处理机构，负责繁重的劳动争由于社会主义市场经济体制改革的不断深入，农民工与用人案件处理及口常工作,又是劳动和社会保障局行政部门下届单位之间的各种纠纷已呈现明显化，普遍化,多样化，复杂的一个行政单位,担负着诸如劳动合同鉴证，集体合同薜化的趋势
6、，而上述法律法规又存在若干立法缺陷及弊端，已?查，其至信访等行政职能工作.而各县，市,区的劳动争谚明显不适应及时，公正，有效地维护农民工合法权益的仲裁机构人员少则只三，五个人，多则才七,八个人，且制需要•裁人员的素质又参差不齐，有的根本不能独自胜任仲裁］作.再加上案件众多，且有的案件复杂，需合议仲裁.区首先，我国劳动争议处理制度从立法上采用的是”先裁此,根本不能及吋，公正，有效地处理农民工的维权案件后审”，”一裁二审”制度.然而在实践操作中，”先裁后尤其是当大批农民工维权案件到达仲裁委后，仲裁人员往1061屮国司法晒固娥嘲霹砸嬲Explorationa
7、nd一！1垦垦垂蜜/一.为由，接案后当天就书面驳冋了农民工的仲裁请求，根本不上，应采用举证责任倒置原则，即由被诉的雇佣农民工的企给农民工举证时间，也根本不开庭调查.业，公司举证其已全部支付农民工报酬或农民工系非因工作受到伤害等证据.如被诉单位举证不能,则由被诉公司，企还有,我国民事诉讼的基本规则是”谁主张谁举证：业承担败诉责任•同吋，应赋予仲裁机构有依法查封，保全由于我国大批农民工素质相对低下，他们不懂得如何维护自被诉人单位财产的权利，保全证据的权利，赋予仲裁机构对己的合法权益.大批农民工外出务工时,往往轻信他人许生效仲裁文书具有强制执行的权利等•另有
8、关部门还应高度若，根木不与企业,公司或其他用人单位签订书面合同，大重视各地劳动争议仲裁机构的办
