第三章 控制性详细规划的控制要素(规定性控制要素)

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1、第三章控制性详细规划的控制要素2021/6/12控制指标又分为规定性指标和指导性指标两类。规定性指标（指令性指标）指该指标是必须遵照执行不能更改的。包括：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑限高（上限）、建筑后退红线、容积率（单一或区间）、绿地率（下限）、交通出入口方位（机动车、人流、禁止开口路段）、停车泊位及其他公共设施（中小学、幼托、环卫、电力、电信、燃气设施等）。2021/6/12指导性指标（引导性指标）是指该指标是参照执行的，并不具有强制约束力包括：人口容量（居住人口密度）建筑形式、风格、体量、色彩要求其他环境要求（关于环境保护、污染控制、景观

2、要求等的指导性指标可根据现状条件、规划要求、各地情况因地制宜的设置）。2021/6/12控制性详细规划的主要内容要体现在：控制与引导控制体系的内在构成是建立规划控制体系的的基础。包括六个方面：1、土地使用控制4、城市设计引导2、环境容量控制5、配套设施控制3、建筑建造控制6、行为活动控制2021/6/12规划控制指标体系土地使用土地使用控制用地边界用地面积用地性质土地使用相容性环境容量控制容积率建筑密度居住人口密度绿地率空地率建筑建造建筑建造控制建筑高度建筑后退建筑间距城市设计引导建筑体量建筑色彩建筑形式其他环境要求建筑空间组合建筑小品设置规划控制指

3、标体系设施配套市政设施配套给水设施排水设施供电设施交通设施其他公共设施配套教育设施医疗卫生设施商业服务设施行政办公设施文娱体育设施附属设施其他行为活动交通活动控制交通组织出入口方位及数量停车泊位及其它环境保护规定噪音震动等允许标准值水污染允许排放量水污染允许排放浓度废气污染允许排放量固体废气物控制其他2021/6/12一、土地使用控制用地面积:用地边界和征地边界用地边界:用地权属的边界、尊重现有权属、单一性质、结合自然、行政边界可适当重组（合并或细分）2021/6/12第一节土地使用控制土地使用性质控制新增加了一些用地分类土地使用兼容多种用地性质的混

4、合布置，不应产生功能干扰纽约建立18个使用组香港兼容性规定极细致，建筑类型分为近百类，对每种土地用途可以兼容的建筑类型都作了详细规定“弹性”原则2021/6/12（一）用地性质（LandUse)用地性质是对城市规划区内的各类用地所规定的使用用途。用地性质包含两方面的意思：一是土地的实际使用用途如绿地、广场等，一是附属于土地上的建（构）筑物的使用用途如商业用地、居住用地等。具体的确定原则如下：(1)根据城市总体规划、分区规划等上位规划的用地功能定位确定具体地块的用地性质。(2)当上位规划中确定的地块较大，需要进一步细分用地性质时应当首先依据主要用地性质

5、的需要合理配置和调整局部地块的用地性质。(3)相邻地块的用地性质不应当冲突消除用地的外部不经济性提高土地的经济效益。2021/6/12用地性质依据总体规划，是否需要做调整？土地使用控制，即是对建设用地的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定，其具体控制内容包括土地使用性质、土地使用兼容性、用地边界和用地面积等。总体规划落实在控制性详细规划（简称控规）层面上主要体现在土地利用规划方面，即控规中用地性质和土地使用兼容性的规定应当与总体规划一致，并对总体规划的用地性质进行细化。在控规中也可以根据实际情况对用地性质和用地边界进行适当调整并及时将信息反馈

6、给上位规划。2021/6/12（三）新增用地性质城市用地分类代码可用于城市规划的图纸和文件使用比较方便但是由于这个标准考虑到全国的通用性和普遍性对一些具体问题仍难以解决如对于有沿街店铺的居住用地，在《标准》中没有具体给出用地性质。在总体规划和分区规划中我们一般将其列入居住用地但控制性详细规划要求规定得十分明确一般要求划分到小类就需要有针对这类用地的专门的性质规定和用地代码。2021/6/122021/6/122021/6/12二、土地使用兼容性（LandUseCompatibility)土地使用兼容性包括两方面涵义：其一是指不同土地使用性质在同一土地

7、中共处的可能性即表现为同一块城市土地上多种性质综合使用的允许与否反映不同土地使用性质之间亲和与矛盾的程度。就这个意义而言也可以用‘土地使用相容性‘来替换；其二是指同一土地使用性质的多种选择与置换的可能性。表现为土地使用性质的‘弹性‘、‘灵活性‘与‘适建性’，主要反映该用地周边环境对于该地块使用性质的约束关系。“，即建设的可能性和选择的多样性。2021/6/12需要注意的是土地使用性质的兼容并不是无区别的兼容，同一块土地上有多种使用性质兼容在一起时，应当分清主体性质和附属性质，不能过于强调兼容性质的开发而忽视了土地本身已经确定的使用性质。2021/6/

8、121．土地使用兼容表控制用地性质的确定要有一定的弹性余地要制定土地兼容规划。所谓’‘兼容”，是指某一类性质