浅议环境监管工作中存在问题和解决措施

《浅议环境监管工作中存在问题和解决措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、浅议环境监管工作中存在问题和解决措施　　摘要：加强环境保护是全面落实科学发展观的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求和加快构建和谐社会的有力保障。改革开放30多年来，我国的经济获得了高速的发展，经济总量已超过日本，跃居世界第二，但是与此相对应的是环境问题日益突出、环境形势十分严峻，这就给环境监管工作带来了极大的压力。如何加强监管、应对和破解环境问题成为摆在环境保护部门面前的难题和挑战。本文就环境监管的现状和问题进行了简单的阐述，对如何应对新形势下的环境监管、实现环境效益与经济效益双赢提出了一些探讨。关键词：环境；保护；监管A

2、bstract:tostrengthenenvironmentalprotectionisanimportantmeasuretoimplementthescientificoutlookondevelopment,isastrongguaranteefortheinherentrequirementofbuildingamoderatelyprosperoussocietyandacceleratingthebuildingofaharmonioussociety.30yearsofreformandopeningup,Ch

3、ina’seconomyachievedrapiddevelopment,economicoutputhassurpassedJapan,rankingsecondintheworld,butthe8flipsideisenvironmentalproblemshavebecomeincreasinglyprominent,theenvironmentalsituationisveryserious,whichbringsgreatpressuretotheenvironmentsupervision.Howtostrengt

4、hensupervision,tobreaktheenvironmentproblembecomessuspendsinfrontoftheenvironmentalprotectiondepartmentofthedifficultiesandchallenges.Thispaperbrieflyintroducesthestatusquoandproblemsofenvironmentalsupervision,onhowtodealwiththenewsituationofenvironmentalregulation,

5、toachieveenvironmentalbenefitsandeconomicbenefithavebeenstudiedinthepaperKeywords:environmentalprotection;regulation;中图分类号：X324文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012一、环境监管工作现状1.1我国现行的环境监管体制我国现行监管体制，在横向上已经形成了环境保护部门统一监督管理，有关部门分工负责的环境保护协调机制；在纵向上已经形成了各级政府和各级部门分级负责的管理体制。81.2我国目前的环境监

6、管机构我国的环境监管机构主要有三类。一是环境保护行政主管部门统一监管；二是海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门以及公安、交通、铁道、民航管理部门依法对环境污染防治实施监管；三是土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门依法对资源保护实施监管。实际监管中以环保行政主管部门监管为主，其他部门监管为辅。1.3环境监管法律依据目前我国环境监管的依据主要有四类。一是综合类的法律，如《宪法》、《环境保护法》等；二是污染防治类法律，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等；三是资源保护类法律，如《矿产

7、资源保护法》、《水土保持法》等；四是行政执法类法律，如《环境影响评价法》等。二、目前环境监管工作存在的问题2.1监管体制尚有欠缺8一是现行各级政府政绩考核体制欠缺。现行政绩考核体制主要是以当地的经济发展规模和经济增长速度作为衡量标准，而不考核自然资源消耗和环境承受的代价。因此，不惜以牺牲环境、浪费资源为代价掠夺性发展本地经济的情况在不同层次、不同范围存在。为了加快发展，一些地方政府对环境监管干预较多，时常打着“招商引资”、“绿色通道”等旗子建设上马违法或高污染项目。二是环保管理体制欠缺。环保部门大都是政府组成部门，各级环保部门

8、官员，都是地方政府任命和管理的，当环保监管遭遇地方政府干预时，往往话语权不足。三是环境保护行政主管部门统一监管机制未得到有效发挥。由于各环境监管部门之间存在主体工作目标不同、利益冲突和交叉情况，环境保护目标往往作为其他部门的次要目标被忽略或放弃，环境统一监管缺乏有效机制和手段