浅议土地合理利用和其管理

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1、浅议土地合理利用和其管理　　摘要：随着我国经济水平的不断提高以及城市化进程的不断深入，如何做好土地的合理利用及其管理已经成为当今社会的一个焦点问题。本文将针对这一问题展开探讨，首先指出了土地合理利用及其管理的重要意义，然后指出了土地利用及其管理存在的问题，最后提出了土地合理利用及其管理的具体措施，旨在为我国土地资源的优化配置工作提供一些参考。关键词：土地；利用；管理中图分类号：D922.31文献标识码：A文章编号：土地合理利用及其管理的意义对于人类而言，土地不仅仅是一种自然资源，更是生存及发展的基础所在，其重要性是其他自然资源无

2、法比拟的。8随着我国经济水平的不断提高以及城市化进程的不断深入，耕地和发展之间的矛盾日益凸显，对土地资源进行优化配置，使其能够被可持续利用，已经成为各级政府的一项中心工作。就当前情况而言，我国土地利用管理方面还存在各种不足：1）土地利用不科学；2）外延扩张占地较多；3）没有科学统一的规划或者执行力度不够；4）违法用地问题时有发生；5）土地市场管理不够成熟。土地征收过程中的诸多问题，一方面造成了征地难的现状，另一方面导致了违法用地的增加，严重影响了国有建设用地的正常征收工作。与此同时，征地行为及补偿机制中的不合理给相关农民的正常生

3、产生活造成了严重的不利影响，继而导致政府公信力的下降。土地利用及管理中的这些问题不仅制约了我国经济的进一步发展，甚至影响了我国的社会主义建设。[1]综上所述，研究土地合理利用及其管理具有十分重要的现实意义。在研究的过程中，应该致力于相关解决措施的制定，从而解决耕地和发展之间矛盾，为我国社会经济的可持续发展奠定坚实的基础。2.土地利用及其管理存在的问题2.1建设用地使用不合理建设用地使用不合理体现在以下几个方面：1）未经批准、先行占地的情况比较严重。部分农民法制观念不强，未经批准便擅自占地建房，甚至将其卖出；2）规划不合理，相关部

4、门没能做到高效配合，造成外延扩张过度，继而导致土地利用率不足；3）没能落实动态巡查、宣传工作。农民建房的周期一般较短，所以，动态巡查工作不到位，很容易导致既成的违法事实，如果依法将其拆除，则会给农民带来严重的经济损失，严重时甚至影响社会的稳定团结。[2]2.2土地征收工作存在诸多矛盾8所谓土地征收指的是政府通过强制性手段获取集体土地所有权，并给予集体土地所有者一定经济补偿的行为。这种转移是一种具有不可逆性的行政行为，换而言之，集体土地归国有以后，不会再变为集体土地。由此可见，集体土地被征收的过程实质是一个剥夺农民处分权的过程。征

5、地补偿款在下发的过程中往往会被层层截留，真正到达农民手中的仅是很小的一部分。我国社会保障体系远远不够健全，绝大部分农民不在社会保障之列，很多人在征地过程中既失去了土地，也没得到生活保障。2.3违法用地情况严重近些年来，违法用地案件层出不穷。部分开发区政府为了追求经济上的利益，往往在用地手续尚未批准的情况下便默许企业进行开发活动，不仅以租代征，而且拖欠征地补偿款款，严重侵犯了农民的切身利益，导致一系列上访问题，给社会的稳定及政府的形象带来了不利的影响。违法用地责任追究制度的不健全，尤其是政府领导问责制的缺失，是导致这种问题的一个主

6、要原因。[3]2.4土地地籍管理工作不到位土地地籍管理工作不仅任务重，而且要求工作人员具有较强的技术性，然而领导部门普遍对其不够重视，再加上工作人员调换频繁，给地籍管理工作留下了隐患。城镇地籍资料不清不楚，将直接造成用地流转的监管难问题，严重时甚至会失控。[4]83.土地合理利用及其管理的具体措施从上述描述可知，我国土地利用管理还存在诸多问题，制定针对性的解决措施并付诸行动便成了当务之急。3.1促进建设用地的集约利用首先，根据城镇地籍调查信息，掌握城区建设用地的基本情况，并建立存量土地信息库存，将建设用地的相关信息记录在案，包括

7、权属、位置、功能等；其次，结合城市规划盘活闲置土地，将其有目的、有计划地投入土地市场，创造经济价值；第三，通过经济手段推动土地集约利用。如提高存量建设用地的使用成本，这种情况下，土地使用者便会采取两种应对措施，一是提高土地利用率，二是主动交回那些低效利用的土地。[5]3.2规范用地合理布局目前，城市人口开始向郊区大量转移，使得城市面积在不断扩大。在这种背景下，应该优化城市用地布局，严格规范用地行为，形成城市、农村的协调发展的新格局。政府应该根据整体规划展开综合治理，应该积极整合资源，实施高标准建设，还应该做好自然资源的保护，使人

8、与环境协调发展。3.3完善土地征收补偿制度8首先，关于土地征收补偿原则及标准应在宪法中给出明文规定，使其法律化、公开化。与此同时，进一步界定“公共利益”的内涵，避免地方政府违规越权，强行征地；其次，提高土地征收的透明度，推行征地预公告的制度，保证被征地农民享有知