浅议房地产档案和其开发利用

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1、浅议房地产档案和其开发利用【摘要】房地产市场调控近年来一直是我国工作的重点，而房地产档案作为记录和反映房地产管理工作的证据材料，其收集和管理具有非常重要的意义。保管好房地产档案材料，对房地产档案的有效利用，是房地产档案工作的重点。【关键词】房地产；档案；管理；开发利用近年来，虽然国家采取各种政策，先后颁布“国五条”等措施积极调控房地产市场，但我国房价仍然居高不下，保障房实施问题频出，一直深受国内外关注。就在新国五条颁布不久社会还在热议此次新政策之时，有媒体曝出陕西省神木县女子龚某利用职务之便，通过私人关

2、系伪造多个户籍，坐拥京、晋、陕三地四十余套房产，被网友称为“房姐”，与之前媒体曝出的“房叔”、“房妹”等事件一同拷问我国的房地产信息和档案管理。“房姐”、"房叔”等都是通过钻户籍管理和房产档案管理的空子，逃避限购政策，拥有多套住房，这确实应该引起我们对于房地产档案管理的深思。如何管理好房地产档案，如何利用好档案避免“房叔"、“房姐”等现象再次出现，如何依靠房地产档案维护房地产市场的正常秩序，是值得我们探讨的问题。房地产档案，是指相关房地产行政管理部门在管理工作中有意识收集的反映房地产市场状况和管理状况的

3、各种载体的有保存价值的原始材料。房地产档案管理的对象包括房地产行政管理中的各个环节所产生的材料，如房地产发证登记、房地产交易买卖、房屋动拆迁等。房地产档案的内容涉及到许多不同的种类和载体，数量庞大，又与每个公民息息相关，因此房地产档案管理具有非常重要的意义。作为在房地产管理中形成的一种专门档案材料，房地产档案具有自己的特征：数量庞大且使用率高。房地产档案与房屋地产权紧密结合，以产权为单位，因此可以说有多少房地产权就有多少单位的档案材料。加之房地产市场近年来保持居高不下的火爆局势，房屋买卖、产权变动频繁，

4、每一次变动产生的材料都要及时完整地收集归档，大大增加了房地产档案的数量。房地产档案的利用率也一直保持髙水平，凡是涉及到房屋交易、继承、抵押、查封和评估等业务环节都需要查用一定的档案。有统计显示，一般大城市每年的房地产档案使用可以达到3〜6万次，中等城市可以达到1〜3万次。专业性强。房地产档案也属于专门档案，是房地产行政管理部门在管理活动中，为了实现某些专门的职能而形成和使用的、具有查考利用和保存价值，并按照专门的管理办法管理的档案。房产档案从形成、保管到失去保存价值整个过程都有其自身的规律，因此房地产档

5、案的管理不仅要遵循档案管理的一般规律，更要依据房地产档案的特性而特殊对待。区域性明显。现阶段我国的房地产行政管理还是按行政区划分，分区域进行，某一区域范围内按照规定只有一个房地产权属登记单位，属地管理是房地产档案管理的基本原则，因此档案具有一定的集中性和区域性；此外房地产行业与当地社会经济和人文地理状况密切相关，也不适宜一刀切式的管理。与此相联系，房地产档案的管理也要因地制宜，结合当地的房地产工作实际来开展。现阶段，虽然国家开始实施房地产信息的全国联网，但是面临着地方阻力、档案缺失和数字化程度低等方方面

6、面的障碍，举步维艰，因此短时间内房地产档案的区域性特征仍会比较明显。动态性突出。当前房地产市场交易的火爆程度是不言而喻的。新国五条出台之初，市面上的二手房交易并未受到很大的影响，反而有大批市民为了避免在新规定生效后缴纳不菲的交易税，纷纷集中办理过户，一些大城市的过户大厅在半夜就有市民排队取号。这样频繁的房地产交易和产权变动形成数量巨大的手续材料，都要及时完整的归档。除去房地产本身的变动，外界环境的改变也会对房地产权属产生影响，如城市改造拆迁等，都会随时形成档案，因此对房地产档案要求实行动态的管理。根据房

7、地产档案自身的特点，结合我国现阶段房地产市场和行政管理工作的实际，当前我国房地产档案工作的重点，应该放在如何合理有效地管理和开发利用房地产档案信息上。有了完整的房地产产权信息，施以一定的技术保障，在不久的将来可以实现联网查询和实时监控。这样不仅可以避免“房姐”、“房叔”事件的再次出现，对于稳定房地产市场，维护我国经济社会的有序发展也有非常重要的价值。我国当前房地产档案信息管理和开发利用的完善，至少要注意以下几个方面：（一）提高房地产档案的数字化水平，实现房地产档案的计算机管理、网络共享和高效检索。房地产

8、档案是一种动态性非常强的专门档案，因此需要充分应用自动化管理系统来实现实时归档和检索。自动化的计算机管理需要有完善的管理系统（软件）和安全的存储（硬件）作为保障，更重要的是房地产档案信息本身要实现高度的数字化。现阶段各地地方行政部门都有大量的传统载体的房地产档案材料，数字化工作任务艰巨；而在实现数字化后，还应该制定更为长久的发展规划，以实现房地产档案联网查询和进一步的前段控制为目标，一方面满足管理部门实时掌控房地产权属信息的需求，另一方面从