退林还耕后农民何去何从.doc

《退林还耕后农民何去何从.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、退耕还林八年后农民将何去何从——以遂宁文百村为例前言：退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。国家实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金（生活费）补助。四川省遂宁市文百村位于四川省东部，是退耕还林政策实施的实验村。自退耕还林政策实施以后，农民似乎脱离了土地，没有了经济来源。部分家庭不在乎那点补贴，也未种苗，使得土地成荒。而为了经济的可持续发展，大部分青壮年外出打工，村里出现大部分的留守老人及

2、小孩。村委也组织田地种蘑菇，种桑养蚕，种果树等等措施，但由于销路、技术不过关、人手人才等问题都失败了。但也出现修路，修沼气等成功的事，却需要大量的金钱。特别是近两年来，农民为了孩子的教育经费，村委的各式收费项目以及圈养家禽等，增添收入，已经开始退林还耕，村委也没办法，睁一只眼闭一只眼。农民的生活似乎又回到了原状，土地反而增添了负担。那么，在这种情况下，农民又该何去何从？正文：我们知道，退林还耕政策有严格规定，退耕地造林后，禁止间作粮食与蔬菜，但又可以在保证水土不流失情况下，进行林果间作方面的立体经营。但其中的度一旦把握不好，就会出现严重问题，

3、及违反了政策，又让国家和家庭个人遭受了损失。首先，退林还耕补助的问题层出不穷。多次被卡。不同地区，不同的实际情况，向村民了解得到询问，我知道，在村里的政策是前三年按土地亩数补贴少量的钱和大部分粮食。第一年的粮食下发很快，可是其质量及其不好。不仅有掺沙子，也暗黄无色，与自己家里种的粮食是天差地别。于是，因为部分水田并未纳入退林还耕的范围内，村民仍然可以获得足够家庭吃的稻米，就将粮食全部转卖。可以然后从第二年起，粮食由村委帮忙直接卖掉，但是拿到钱的速度越来越慢，其中一户家庭甚至拖延了整整一年才拿到钱。其次，我们看看在此政策实施八年后，补助也已经停

4、止，农民的经济来源越来越受到限制，在物价水平高度提升的今天，他们未来的路将如何前行。显而易见的是，居于村里的农民不甘受困，大部分的村民从一开始的小心试探，到现在得猖狂而行，退林还耕现象越来越明显。问道他们，说是看到村委并不管事，便开始从新种植粮食。我询问说，难道你们不知道砍树苗是违法的行为么？他们回到，我们没有砍，只是采用了间种的方式，增加收入罢了。树苗是自己枯死的，而且再说了，有的家庭举家迁移，原来的土地都荒芜了，也没见村委采取什么措施或者是惩罚什么人，于是行为更加肆无忌惮了。我们看到，一是退林还耕对于种植业和畜牧业的影响。长久以来，村里的

5、种植一直是家庭收入的主要来源。农民依靠种植获得的粮食养家禽，卖钱等等。现在，家里的青壮年劳动力大部分都已经外出打工，留守人员就没有了什么可以养活自己的手段了。调查发现，现在村里的土地分为以下几种类型：桑地、桑苗与作物间种的地、果林以及荒地。粮食产量的锐减导致家禽的大量消失，农民进入了迷茫状态。二是对于人口迁移变化以及农户收入结构的影响。经过调查，有大约5%的人口迁移到了城市，改了户口；而35%的人口到了城市打工，成为打工一族；还有7%的人口是读书一族，大学生到了城市，部分小学生随家长到了城市，进入打工子弟小学，剩下的就是在县里读的了。相应的，

6、教育经费的要求提高，农户收入来源的减少，都改变了家庭的收入结构。80%是打工人员的收入，剩下的是家里自己的收入。总结：村里一直不曾放弃过对增加农民收入的方式，只是实在有限。举例来说，种桑养蚕，但由于是散户养殖，而且技术不过硬，劳动力少，因此得到的收入很少。比如去年，有的家里养四季蚕，好的话一年可以获得5000的收入，但是但凡蚕得了一点病，一年也就1500左右的收入。还不计较其中的成本投入。有一年，村里大力要求村民在田里和林间种蘑菇。虽然经过一定的培训，但由于技术有限，最后的成果很不好。而且因为销路不畅，种植得好的农家一样没有卖得好。第二年，村

7、民并没有总结经验，迎难而上，而是直接就放弃了。而农民的支出则不断增加。一是物价水平上升，人民币贬值。而是孩子的教育经费增加。三是响应国家部分政策，农民仍然需要拿出很多的钱。像是修路和修沼泽，虽然有一些国家补贴，但是95%都是农民所出。虽然最后成功了，但是对于增加家庭收入在短期内显然并无变化。在收入来源剧减而支出大增的情况下，退林还耕现象的出现就不足为奇了，因此，必须得提几点建议以供参考：一、村委增强监控力，以法律手段维护国家政策。丰富宣传手段，使村民了解退林还耕的重要性。二、村委必须在实施相应的增加收入的政策上前思后率，计划周详，不要给村民增

8、添负担，打击村民自信。三、进行政策调整。现行的补助政策在实际情况中激励性不强，而且，长期经济发展的经济政策也必须调整。相信，在两年前要求种植核桃树的举动有所收获。四