唱响柯城工业经济主旋律.doc

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1、新征途新跨越唱响柯城工业经济主旋律双港管委会发展成就回眸　　双港管委会自1992年成立以来，立足于改革开放的桥头堡，以孜孜不倦的精神探索发展路子，以改革创新的精神推进工业园区建设，经过起步发展、扩区开发、二次创业等阶段，在一片片荒野和红土丘陵上拉开了四通八达的道路框架，建起了一幢幢现代化的厂房。2008年，开发区有工业项目146个，实现工业总产值近15亿元，成为柯城区工业经济的主战场和重要的经济增长极。　　双港管委会16年的发展历程，富有创意地昭示了一个朴素而精妙的哲理：只有不断发展，不断创新，不断超越，才能永立潮头创造辉

2、煌。创新发展思路　　创业之初，开发区“新生地”仅为0.76平方公里，位于巨化铁路和46省道之间，基本是农田、桔林和荒地。由于没有现成的经验借鉴，开发区管委会只能摸着石子过河，在启动资金紧缺的情况下，全体干部职工发挥主观能动性，提出了“两个先行”的思路，首要一步是合理科学规划，其次是土地征用先行。在这一思路指引下，开发区立足于长远顺利完成了园区规划，与此同时，征地工作全面展开，2年时间共完成500多亩的征地任务。　　大面积的土地征用和基础设施建设，造成建设资金严重匮乏，没有资金来源，开发区举步维艰，滚动开发难以为继。而区财政

3、本身力量薄弱，只能依靠自身创新思路破解难题。1996年以来，开发区按照“适度超前、滚动开发”的总体原则，一方面，以银行融资为主加快园区基础配套建设，提升园区环境，另一方面，走上以商补工之路，适时推出成熟的商住地，弥补资金不足。这一举措使开发区具备了“造血”功能，开始步入正常运行轨道。　　到2000年，启动区0.76平方公里已全部开发完毕，受城乡郊区地理位置的限制，开发区工业发展空间受到了很大的制约。工业是基础，没有工业就没有前途。2002年，沿海发达地区产业集群蓬勃发展，民间投资非常活跃，区委区政府审时度势，提出实施“工业

4、立区、借力发展”战略，把开发区确立为柯城工业工济发展的主战场。在战略思想的指引下，双港管委会抓住机遇，大胆提出“一区三园”的发展思路，相继拓展了出口产品加工园区和东港柯城工业园。柯城工业园作为东港工业园区的重要组成部分，与当时市委市政府的发展思路不谋而合。正是这种勇于创新的精神，管委会一举突破了发展空间的制约，形成了“一区三园”的空间发展构局，促进了工业企业的集聚。几年来，开发区规划面积从原有的0.76平方公里扩大到10.06平方公里，为工业发展构筑了平台基础，实现了空间平台的可持续发展。　　2006年底，为加大柯城工业园

5、建设力度，双港管委会调整工作重心，确立了重心东移的工作思路。管委会人员放弃舒适的办公环境，搬迁到柯城工业园的临时办公点，开始了新一轮的发展冲刺。这一思路的确立，得到了区委区政府的高度肯定，也受到了企业的热烈欢迎。　　随着国家土地政策的趋紧，土地成为发展工业的稀缺资源，开发区现存的5平方公里土地，成为招商引资的一种优势，但管委会没有让这种优势冲昏头脑，而是着手新的发展思路创新。在新的形势下，管委会明确提出“从粗放型发展转变成精细型开发”的思路。首先，合理规划产业布局，既立足于围绕柯城区主导产业开展招商，又着眼于电子电器、汽摩

6、配、新能源等高科技项目招商，培育新产业。其次，在严格执行全市项目引入标准的前提下，制订更为详细的项目引入准则，提出“两高、两符合”，引入的项目投入产出率高，技术含量高，符合环评要求，符合园区产业规划发展要求。对照上述标准，管委会首先在内部对项目进行筛选淘汰，再送到市决策咨询小组审核，让开发区的土地真正做到精细开发，高效利用。全力抓好招商引资　　筑巢引鸾凤，开源入清流。双港管委会坚持把招商引资作为又好又快、跨越式发展的“生命线”来抓，不断创新招商思路，培育了一批优势产业。　　在招商方式上，由一个部室、一辆汽车、一个专人的坐等

7、招商，转向主打中介招商、区域招商、产业招商、以商招商的多元化招商，实现了招商理念的飞跃。目前，开发区已形成了中介招商、以商招商、产业招商等多元化、多渠道招商格局。以衢州温商会为招商中介，并以此形成的协会招商机构，为开发区的招商注入不竭的动力。2008年，借助衢州温商会的力量，开发区洽谈了一批汽摩配项目，共签约项目5个，总用地面积111.65亩，总投资额1.25亿元。　　在产业招商上，重点围绕金属制品加工、汽摩配、电子电器、氟硅等产业开展招商。注重大项目和龙头性项目对形成产业链、壮大产业规模的引领作用。坚持以大项目、好项目为

8、抓手，着力引进一批投资大、效益好、带动性强的优势项目。2005年，阳明铜业项目成功落户园区，投资2亿元建成了软态铜杆和无氧铜生产线，年产值达10亿元，是金属制品产业的一个龙头项目。汽摩配成为开发区新培育的一大产业，除了已签约的项目外，恒业汽车部件、万龙机械、霸龙机械等一批项目先后开工投产。　　在招商过程