台州人口老龄化问题现状.doc

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1、台州三门老年康乐中心创建愿景近二十年来，台州老年人口数量大幅增长，所占比重越来越高，老龄化发展趋势严峻，存在养老体系系统性差，已有制度存在多种不合理情况；家庭养老暂时难以替代，但又维系艰难等问题。为提高经济承载能力、大力发展老龄产业、完善养老保障和服务体系等，应对台州人口老龄化。人口老龄化是指老年人在总人口中的比例增长的过程。国际上通常根据一个国家或地区的老年人口系数、少年儿童人口系数、老少比和年龄中位数的状况来判断一个社会的人口年龄结构类型。20世纪末我国人口已进人老年型社会行列，迅速的老龄化给社会经济发展带来了许多新的问题和挑

2、战。台州市是浙江沿海经济发达地区之一。目前老龄化程度如何，应怎样认识和应对“银色浪潮”，是社会各界普遍关注的问题，本文根据“五普”资料，就台州市老龄化问题作一浅析。一、台州人口老龄化的状况据“五普”资料显示，台州市常住人口为515.37万其中65岁及以上人口为46.66万人，占总人口的9.05%，比1990年上升了2.39个百分点;0-14岁少年儿童人口为93.09万人，占总人口的18.06%，比1990年下降了6.83个百分点，老少比进一步扩大，达到50.12%，年龄中位数也从1990年的25.60岁上升到31.62岁，以上各项

3、指标，按照国际年龄构成类型标准划分，台州市人口与全省及各地同步，也已全面进入老年型社会。人口老龄化具体表现在三个方面:一是总人口中老年人口的比例增加。以普查资料为依据，1982年台州65岁及以上人口仅为26.27万人，占总人口的4.88%,1990年时老年人口总量上升到32.48万人，占总人口的比例也增长到6.66%,8年间年平均增长率为2.7%，到2020年老年人口总量发展到46.66万人，同时比重也增长到9.05%，高于全省8.92%的平均水平。从1990年到2000年十年间，老年人口年平均增长率达到3.7%，也就是说，九十年

4、代老年人口年增长速度较八十年代加快了1个百分点。二是老年人口中高龄人口的比例增加。1990年与1982年比较，高龄老人的总量从3.76万人增加至4.99万人，增幅达32.7%，同期老年人口增幅仅为23.6%;2001〕年与1990年比较，高龄老人增至7.57万人，增幅达51.7%，高出了同期老年人口43.7%的增长幅度。说明了台州的老年人口正在向高龄化发展。据普查资料显示，“五普”全市百岁以上老人已达53人。三是劳动适龄人口中中老年劳动人口(45-59岁)的比例增加。按国内标准，现将台州历次人口普查中劳动适龄人口分为三个年龄组，台

5、州市劳动适龄人口总体呈上升趋势，具体表现为中老年劳动适龄人口比重上升，青年人口比重下降。其中16-24岁组的比重下降较快，“五普”比“四普”比重加速下降近7个百分点。与其相反的45-59岁组的劳动适龄人口则呈上升态势，“五普”比“四普”时比重上升了3.6个百分点。这表明全市劳动适龄人口结构已趋向老化，再过若干年，这部分的人口也将跨人老年人的行列，这将进一步扩大全市人口老龄化程度。综观台州市人口老龄化的具体表现，呈现以下三种特征:1、人口老龄化发展速度快。在台州市人口老龄化演变过程中，自1990年以来，少年儿童人口比重每年平均以2.

6、7%的速度递减，而老年人口比重则每年平均以3.7%的速度递增，由于底部老龄化与顶部老龄化同时作用，全市人口年龄结构从1990年的成年型进人老年型仅用了10年左右的时间，与发达国家相比，速度十分惊人。现在，全市平均10个人中就接近有一个65岁以上的老人，这种老年人口的发展局势，加速了全市人口老龄化的进程。2、人口未富先老，对经济压力大。一般的人口发展规律是与社会经济的发展相一致的，社会经济发展到一定程度，由于人们的生育观念等因素的转变，就会出现人口老龄化现象。台州在1982年老龄化系数只有4.88%，到1990年老龄化系数为6.66

7、%，8年间人口从成年型初期发展到了成年型后期，而当时的台州经济尚未起飞，即使到2000年台州的人均国内生产总值为1500美元，经济还较落后，而老龄化系数已达9.05%;发达国家的人口是先富后老，而台州市是未富先老，人口老龄化进程超前于经济发展，老龄化带来的问题对经济的压力相当之大。3、老年人口在区域分布上不均衡。根据“五普”资料显示，全市9个县(市、区)普遍进人老年型行列，但老龄化程度高低不一，老年人口系数较高的为天台达10.15%，较低的是玉环为7.15%。由于经济欠发达地区的北面以及农村地区越来越多的青壮年携带子女流人经济发达

8、地区的南面和城镇，因而台州北面的4县市(包括三门、天台、仙居、临海)老年人口系数为9.6%，高于南面5县(市、区)(包括椒江、黄岩、路桥、玉环、温岭)近1个百分点，农村老年人口系数为10.92%，高于城镇3.6个百分点。老年人口在区域分布上的不平衡