邓州市人口老龄化问题现状和对策

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1、邓州市人口老龄化问题现状和对策作者：高建峰孙君权人口老龄化问题是当今社会一个全球性的大问题。关注人口和人口老龄化问题是任何社会、任何国家和全体社会成员的责任和义务。2006年12月17日，中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》是指导新时期人口和计划生育工作的纲领性文件，标志着中国人口和计划生育工作进入稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。在《决定》的第七部分，提出积极应对人口老龄化。并明确了应对人口老龄化的政策框架。强调把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障

2、制度为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础，社区服务为依据，机构照料为补充的养老服务体系。建设多种形式的养老服务机构，老年活动场所和服务设施，探索建立社会化服务制度，大力发展老龄产业。为了认真贯彻中央和国务院的《决定》精神，以科学发展观统领人口和计划生育工作，那么做为具体从事人口计生工作的同志，就更应该积极主动地参于人口老龄化的研究，为解决一个区域内的人口老龄化问题献计献策。同时，搞好人口老龄化的研究，也有利于促进人口和计划生育工作的顺利开展，促进人们婚育观念的转变，从而群众自觉地模范地执行计划生育

3、。人口老龄化现象是人类社会发展到一定阶段的产物，是现代生育模式下人口出生率下降和人口平均预期寿命延长的必然结果。反映了人类社会的进步。然而，人口老龄化必然对社会经济和人民生活带来广泛而深刻的影响。人口老龄化问题已经成为21世纪必须认真对待，认真研究的重大社会问题。那什么是人口老龄化呢？它又如何定义的呢？所谓人口老龄化是指人口年龄结构的程度。就是指人口中年轻人口数量减少，年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应提高的动态过程。按照联合国的规定，一个国家或一个地区的60岁以上的人口占该国家或地区总人口的10%以

4、上，或者65岁以上的人口占该国家或地区总人口的7%以上称为老年型国家或老年型地区。要想了解和吃透人口老龄化问题对人们生产、生育、生活，对社会经济发展的影响，我们还必须从宏观地角度去了解人口老龄化的问题。一、世界人口老龄化发展全世界有200多个国家和地区，总人口达60亿。最早步入人口老龄化社会的国家是法国。1850年欧州产业革命即将结束时，法国60岁以上的老年人已占总人口的10%。此后，人口老龄化迅速在各国扩展。瑞典于1882年，挪威于1890年进入老年化社会。进入20世纪，欧美许多国家人口相继出现老龄化。英

5、国和德国在1930年几乎同时进入老年化社会。美国也于1940年进入老年化社会。1940年，65岁以上老年人口所占比重超过7%的国家还有：瑞士、荷兰、奥地利、比利时、丹麦等十几个国家。到二十世纪60年代西方国家几乎全部进入老龄化社会。此后，由于避孕技术的进一步普及和推广。生育率加速下降，大多数国家的出生率降至15‰以下，加上人口平均预期寿命延长，西方国家人口老龄化程度不断加深，1950年65岁以上老年人口仅占总人口的7.9%，1970年为9.9%，1980年提高到11.7%，1990年达到12.5%，2000

6、年达14.1%。在日本，截至1999年65岁以上的老年人已达2116万人，占总人口的16.7%。二、中国人口老龄化进程中国是世界人口大国，总人口占全世界总人口的25%左右。我国于1999年进入老龄化社会。不仅进入老龄化社会花的时间短，而且是在经济相对不发达条件下进入老龄化社会。1999年按照国际公认的计算方法，我国60岁以上老年人口占全国总人口的10%，约1.2亿人，而到2008年底全国老年人口增加至1.69亿，占总人口的12.79%。从国家人口计生委2003年的预测中可以清楚地看出来，老龄化社会特征非常明

7、显。（见表）2001—2050年中国60岁以上老年人口和老龄化程度预测（表一）年份60岁以上人口数（亿人）人口老龄化程度（%）（1）（2）（1）（2）20011.331.3310.3410.3320021.361.3610.4710.4620031.381.3810.6210.5920041.411.4110.7910.7520051.451.4510.9810.9420061.491.4911.2211.1720071.531.5311.4811.4220081.581.5811.7911.7320091

8、.651.6512.1712.0920101.711.7112.5712.4820111.781.7813.0112.9120121.861.8613.5113.3920131.951.9514.0413.9120142.042.0414.6214.4820152.132.1315.1715.0020162.212.2115.6615.4820172.292.2916.1915.9920182.362.3616.