欧洲足球兴奋剂争议探究

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1、欧洲足球兴奋剂争议探究　　中图分类号：G843文献标识码：A文章编号：1007-0745（2014）01-0182-01摘要：兴奋剂问题是国际体育仲裁院在处理争议中较难度量的一个问题。本文探讨了欧洲“反兴奋剂规则”的溯及既往问题、服用兴奋剂事实的认定原则和国际足联对其会员所作兴奋剂争议裁决兴奋剂问题是国际体育仲裁院处理的一种最主要的争议类型。国际体育仲裁院在创立两年后第一次审理了兴奋剂争议。此后，兴奋剂争议便成了国际体育仲裁院上诉仲裁庭和奥运会临时仲裁庭仲裁的主要争议，在国际足球运动中当然也不能摆脱兴奋剂的麻烦。由于

2、足球运动在全球范围的普及以及拥有“世界第一运动”的称号，一旦某足球运动员服用了兴奋剂或者某球队涉嫌使用了禁用药物，那么引起的关注程度远远大于一般水平的田径或者游泳运动员服用兴奋剂的行为。还有就是，国际足联长期以来把自己视为与国际奥委会同等重要的国际体育组织，对于后者制定或者通过的一些包括反兴奋剂之类的药物规则几乎都是在经过了相当长的一段时间后才予以承认。一、“反兴奋剂规则”的溯及既往问题6国际体育仲裁院（CAS）指出，如同其他的社会领域一样，在体育运动中，任何的纪律措施或处罚都要求有法律依据，体育运动受国家的法律和体

3、育自身的规范来约束。同其他的人类活动一样，没有一项体育活动能超出国家的法律体系之外，基于社会上的各种规范和法律体系，国家给予体育组织和管理机构一定的自治权，允许他们在不违反法律的前提下，自己制定与体育相关的各种规范。在对体育运动进行干涉和直接控制的国家，有关的纪律措施和处罚可能直接以国家法律为依据。然而，近年来，在许多国家都是由体育组织在其规章条例里规定纪律处罚措施的，而他们自身的活动则得到了国家的授权。然而，根据从轻原则，禁止溯及既往在某种程度上减轻了其效果。即如果有利于被告人的刑法一旦生效实施，该原则就被作为民主

4、国家法律的一项基本原则。鉴于有关反兴奋剂规则的刑事性或者至少是纪律处罚性的性质，这个原则同样应适用于反兴奋剂规定。据此，如果新规则处罚较轻，甚至争议中的案件是发生在新法实施之前，那么有关裁决机构就应当适用对于运动员有利的新法。所以CAS认为：“不管有关裁决机构是否已经宣告判决或是否已经上诉，或者是已经经过再审，只要判决尚未执行完毕，就应当适用该规则。服用兴奋剂行为发生在新的规则生效以前的，如果适用新规则对运动员更有利的就必须适用新规则，除非原判决已经执行完毕，否则都应当依据新规则重新做出判决。”[1]6二、服用兴奋剂

5、事实的认定原则实际上的关键问题是，某种药物是否应当被禁止。无论是从国际还是国内的规则角度来讲，有关规则对使用兴奋剂的定义都是在检测者的体内发现存在以及使用或企图使用禁用的药物、方法、（同样适用于其他情形，如占有、交易或服用），而且禁用物质的种类是根据“兴奋剂清单”而制定的。因此，原则上只要“清单”上有的就是应禁止的，反之则不是。关于这一点，应当注意的是，被禁用的物质并不仅仅限于禁药名录中明确提及的那些物质，还包括“与这些药物有关的”或是“与此类药物有相似的化学结构的”物质，也就是说，如某种物质在化学结构或生理效果方面

6、与禁用药物有联系，即使没有明确地被规定在清单上，只要使用这种物质对身体健康有潜在危害，或者可能会提高比赛成绩，就应当被认为是使用了兴奋剂。然而，现行的WADC并不允许这么宽泛的解释。因此，在所有的争议中适用“从轻原则”来裁决争议，这也就表明使用不在禁用清单（和清单上的物质不相类似或没有关联的）物质不能被认定为使用兴奋剂的行为。6对于禁用药物和方法，体育组织不仅有权而且有义务对违规者进行处罚，这样的目的是更好地对可能违反兴奋剂规则的行为提起控告。使用兴奋剂的斗争不是一种选择，而是一种需要、一种责任。在世界范围内，体育组

7、织的义务就是对兴奋剂违规者给予纪律性的处罚，这是作为参加有组织的权威受到法律事实、地域和时效的限制。根据兴奋剂违规行为的事实，体育管理机构还要依据从轻原则，证明所发生的事实是否违反行为时的反兴奋剂规则，也就是说，当时有效的实体法规可能会考虑被告人的原因，在适用时会有所不同。另外，体育组织还要从地域管辖方面证明自己的管辖权，特别是处罚对域外的效力。对于特殊的争议，主要依靠国家国际体育联合会有关地域管辖的规定来确定如何适用规则。三、国际足联对其会员所作兴奋剂争议的审查FIFA章程的有关规定涉及的主要是各国足协遵守FIFA

8、规则的义务，并没有赋予FIFA可以对各国足协通过反兴奋剂纪律处罚决定进行干涉和审查的权力，因为不同的国际单项体育联合会规定的反兴奋剂原则和规则明显是不一致的。相反，“国际足联纪律处罚规章（FDC）明确指出，各国足协有权在其管辖范围内对各种违规行为进行处罚”[2]。6到目前为止，CAS已经成为解决国际体育争议的主要仲裁机构，对于欧洲体育运动更是如