新时期水利工程建设管理方法策略创新探究

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1、新时期水利工程建设管理方法策略创新探究　　【摘要】国民经济保持平稳发展，水利工程建设也不断加快。在国家的基础设施建设中，水利工程处在关键的位置，因此，水利工程的建设质量非常重要。近些年来，在水利工程的建设管理中，出现一些问题，影响到水利工程的建设质量。笔者将根据多年的管理经验，阐述水利工程的建设管理中存在的问题，并提出建设管理的创新策略。【关键词】水利工程；建设管理；创新策略1水利工程建设管理7水利工程属于非盈利性的项目，具备公益性。在计划经济的体制下，水利工程的实施主体是项目单位临时组成的机构，发挥了一定的作用，促进水利工程的发展；但是，这种临时性的机构并不能代表政府，水利工程

2、重视建设，轻视管理。当出现资金、质量等的问题时，责任并不明确。从建设管理体制改革开始，政企分离，建设单位成为独立的法人，形成了现在的管理模式。项目法人责任制主要是建设与管理相结合，贷款与还款相结合，业主在投资的过程中，处于关键的地位，四项制度（主要是指项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和竣工验收等制度）得以形成。水利工程建设投入较大，进行大规模的建设，四项制度成为水利工程建设管理的核心，保证水利工程建设的顺利进行。2水利工程建设存在的问题水利工程建设存在的问题主要包括以下几个方面。2.1项目法人责任制的落实工作存在问题在四项制度中，项目法人责任制是核心，但是，部分工程的这项工

3、作落实的并不理想，或者是法人组建不科学，或者是没有成立项目法人，责任主体不明确。在建设管理的过程中，进行行政干预，建设程序不符合法律规范，重视工期，忽视质量管理，资金没有准时到位。2.2验收、偷工减料水利工程建设的项目数量较多，但是进行正规验收的数量较少；对于病险除险加固工程，缺乏验收，影响到工作的进度。工程中转包以及分包的问题比较严重，工程的实体资金不断流失，一些企业及个人无法经受利益的诱惑，偷工减料。为了降低成本，不进行规范操作，增加了隐性成本。质量控制的制度不健全，质量把关的工作没有严格执行。2.3监督检查的力度小稽查范围影响比较小，威慑力不足；整改没有到位，力度不够。很多

4、地区质量监督机构没有形成独立的建制，对质量监督机构的定性不准确，职能无法充分发挥，质监人员数量有限，工作程序缺乏规范性，缺少有效的控制手段，监督机制无法发挥作用，检测工作需要加强。72.4招标投标管理存在问题在招标投标的过程中，部分工程委托单位进行代理，没有考虑到代理单位的资质，在设计以及监理的过程中，影响到建设的质量。招投标工作没有规范进行，存在违规操作，工程转包或者分包的现象时有发生。在建设中，同体问题比较严重，主要指的是质量监督、施工、监理等单位由同样的行政主管部门负责管理。监理队伍素质较低，很多人员都是无证上岗，监理工作的力度不够，作假的问题比较严重。有些工程项目在设计阶

5、段准备不足，设计人员设计能力具有局限性，没有按照标准执行，考虑不全面，设计质量偏低，缺乏监督机制。2.5工程立项不科学水利工程立项综合性比较强，涉及到多门学科，在技术可行的情况下，要求水利工程项目能够创造综合的效益。一般而言，水利工程立项需要可行性的研究报告，并具有经济技术的比较方案。但是，部分地区没有进行前期的调查，未结合当地的技术、经济等实际情况，立即进行工程的建设，工程运行的效果比较差，导致资金、资源的浪费。3水利工程建设管理方法策略创新7水利行业健康发展的基础是水利工程设施，加强水利工程建设管理方法的创新，有助于保证水利工程实现现代化，促进经济与社会的发展。管理创新的基础

6、在于科学管理、制度管理、规范化管理，水利工程单位应当遵照法律法规，理清管理体制，完善管理制度。3.1合理利用人力资源在分配人力资源时，需要坚持以人为本，这就对水利工程管理者提出了严格的要求，必须具备水利工程的管理技术，具备良好的职业素养。与此同时，在水利工程管理创新的过程中，管理人员应当遵守节约的原则，合理利用资源。管理创新的前提是增强投资力度、维护力度。针对大型水利工程应当建立管理系统，实现自动控制以及视频监视的功能；针对中小型水利工程，采取相对简单的控制方法。3.2实现目标管理水利工程在国家以及社会的发展中起到巨大的作用，只有水利工程建设管理实现创新，才能更好的发挥作用。实现

7、管理创新，是一种管理手段，水利工程建设的目标具有明确性，管理创新的手段需要不断变化。3.3按照公平、效率的原则进行水利工程实行管理创新的条件在于稳定管理思想，责任明确，充分发挥管理人员的能力。从传统的管理模式来讲，机构比较混乱，人员较为复杂，分配以及激励机制欠缺公平，管理效率低下。因此，水利工程单位应当按照公平与效率的原则进行。73.4对工程的质量加强管理首先，质量监督机构应当充分发挥自身的职能，制定与质量监督相关的法律条例，开展业务培训，不断完善质量监督的体制建设，建设高素质的