新农村建设中村庄规划存在问题和对策建议

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1、新农村建设中村庄规划存在问题和对策建议　　摘要：本文首先分析当前随着社会发展新农村建设中面临的问题，新农村建设中村庄规划的常见影响因素，科学分析其原因寻找解决目前存在问题措施。并例举相关案例分析与证明本文的观点，供广大新农村建设的管理人员参考。关键词：新农村建设中；村庄规划；问题；解决措施Abstract:Thispaperfirstanalyzesthecurrentwiththesocialdevelopmentinthenewruralconstruction,commonfactorsinfluencin

2、gvillageplanninginnewruralconstruction,scientificanalysisofthereasonsforthemethodsofsolvingtheproblemsexistingincurrent.Analysisandexamplesofrelatedcasesandprovethispointofview,thereferenceforthenewruralconstructionmanagementpersonnel.Keywords:newruralconstru

3、ction;villageplanning;problems;Solutions中图分类号：F320.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）7新农村建设中村庄规划发展过程城市由于现有的各项功能已经不能满足不断增长的人口及城市功能的需求，在原有的行政区域基础上将周边的郊区划入城市区域。但由于新划入的区域往往离城市中心较远，各项配套设施及管理政策、措施暂时还没有到位，从而形成了暂时的城市不是城市、郊区不是郊区的地区。新农村规划并不是一蹴而就，按照事物的发展规律，分析而言，其产生过程及发展趋势为五个阶

4、段:图1新农村规划发展历程新农村建设中村庄规划存在的问题（一）村庄规划管理与土地规划管理脱节土地是农民生成的基础，关系农村的切身利益，国家将对村民的土地进行征用，会产生一系列问题。由于土地征用的费用比较高，通常在征用前，新农村大量的违法建筑顺势而生。此类违法建筑和特殊性的土地产权大量存在，新农村的社区建设带来困难。获得土地补偿费，也就是村的集体资产变成了货币资产，土地补偿费的分配问题成为社区建设过程中的一大难点。随着城市化的发展，大量外来人员涌入，导致结合部人员构成相对混杂，因此带来众多的社会问题，管理起来难度大

5、。7(二)村庄规划缺乏前瞻性和科学性、规划编制整体上滞后村庄总体规划和村庄建设规划层次不清。一是缺乏系统科学的村域整体发展规划。发展布局缺乏宏观调控，各村各自为政随意性较强。二是大部分村都有村庄建设总体规划，但是很多地方缺乏村庄建设详细规划。且村庄总体规划滞后，许多已超出规划年限而没有进行修编，对村庄建设的指导作用不大且缺乏专业规划。三是规划基础资料薄弱，地形图等规划资料严重缺乏。四是相当一部分村庄规划为无资质的设计单位设计，现已不适应建设需要；有的近几年虽然编制了规划。但未经法律程序审批，没有法律依据，再加上由

6、于技术、资金、时间等方面原因，村庄规划编制的深度不够，操作性不强，难以实施。因为规划滞后，村庄建设中没有统一的规划和安排，影响和制约着整个农村建设事业的健康发展。由于没有规划指导，导致目前整个农村建设在一种无章可循的无序状态中发展，更谈不上布局的科学、合理和有特色。(三)乡镇规划管理较弱，7违法建设工程屡见不鲜各村镇城建办，主要职能为负责村镇规划审查报批，建设工程项目及农民建房的规划、选址、审批及发证，监督村镇规划实施，查处违法、违章建设等管理工作。由于近几年国家先后取消了规划管理费等收费项目，而村镇规划管理工作

7、量不仅没有减少，反而在逐步增加，使村镇规划管理机构运转艰难，导致了管理力量配备不足，管理力量薄弱。乡镇没有规划建设的执法权，对于出现的违法工程，申请上级部门或法院执行的周期一般较长，对于建设周期较短的违法工程在管理上常常感到无能为力。未批先建、少批多建等现象较为严重。许多村庄规划实施和管理力度不大，不少村干部对村庄规划建设认识不够，不按规划的要求建设，随意性太大，再加上许多村干部更换频繁，规划实施缺乏连续性。村民建房。按规定应先有规划建设部门办理选址意见书和村民建房许可证，但大部分建设是在办理土地手续时补发该证，

8、村庄建设管理无序。新农村建设中村庄规划主要任务与因素分析村庄整治规划以现有的主要任务是整治、改造、维护为主，结合农村危房改造、农村清洁工程、农村环境连片整治等项目建设，尊重农民意愿，从“清垃圾、清淤泥、清路障、清庭院”，“改房、改厕、改圈、改水”，“道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化”等“四清四改四化”入手，分期分批整治改造农民最急需、最基本的设施和相关项目，防止大拆