探析工程造价司法鉴定难点和技术方法

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1、探析工程造价司法鉴定难点和技术方法　　摘要：准确判断鉴定资料的有效性，合理、正确的选择鉴定方法，实施现场勘察、组织鉴定人员解决鉴定工作中的疑难，最终为法院提供有利的、有效的、准确的参考依据。关键词：工程造价;司法鉴定Abstract:judgingtheeffectivenessoftheidentificationinformationaccurately,reasonableandcorrectchoiceappraisalmethods,implementationoftheon-siteinve

2、stigation,organizeappraisalpersonnelsolvetheappraisalworkofdifficulty,finallyforcourtfavor,effective,accuratereference.Keywords:engineeringcost;Judicialauthentication中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)8建筑工程在市场经济的推动下蓬勃发展，建筑市场不断规范，公众的法制意识日益增强。建筑业中承发包双

3、方因工程造价纠纷引起的仲裁及民事诉讼案件逐年增加，由此而产生的工程造价司法鉴定增多，因工程造价司法鉴定的困难和复杂，相关部门对司法鉴定的收费指导价格相对较高，是工程造价咨询企业发展的一项业务。一、鉴定人员的选择工程造价的司法鉴定是专业行为，其准确程度取决于鉴定人员的专业技术水平和职业道德水平，其鉴定结果为仲裁庭或法院审理提供技术参考和重要依据。鉴定人需具有司法厅颁发的“司法鉴定资格证书”，执证上岗，且经过省级人民政府司法行政机关登记、名册编制和公告，每项司法鉴定业务要有三名以上鉴定人参与。鉴定人应当具有

4、与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技术职称，具有相关专业资格或者相关专业本科以上学历，从事相关工作5年以上，或者具有所申请的司法鉴定业务相关工作10年以上的经历，具有较强专业技能。鉴定人符合法定回避条件的，应当依法回避。二、判断鉴定资料的有效性8司法鉴定在很大程度上是依据双方当事人提交的鉴定资料进行分析判断和计算的，鉴定资料的完整、真实、及时对鉴定意见的准确性、及时性起着重要的作用。当事人往往把对自己有利的证明和资料全都送来，这就要求专业鉴定人员能在复杂的资料中整理和筛选出合法有效的鉴定依据。对于

5、一个造价专业人员来说，对鉴定资料有效性的判断是个难点。资料有效性的判断主要包括以下几个方面：1、工程施工合同的有效性判断以及困难和解决办法在当前建筑市场中，“阴阳合同”的现象屡见不鲜。“阳合同”是合同当事人作为合同备案的一个程序文件，并不真正履行，真正履行的是“阴合同”。对施工方而言，“阴合同”的条款往往更加苛刻，有时甚至实质性违背招标文件和中标价格，一旦发生合同纠纷，诉诸法律，首选需要明确的就是以哪份合同为准。2005年1月1日开始施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释

6、》（以下简称《司法解释》）对如何处理“阴阳合同”的问题给予了明确说明。《司法解释》第二十一条规定，“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”。案例某个人投资的厂区建设工程，中标价及备案合同价均为551万元，合同中约定的内容均执行相关规范标准及政策性文件，未约定材料价格使用情况。“阴合同”的合同价款为500万元，合同中未约定取费类别及工程材料价格信息文件，两个合同的施工范围相同、签字盖章手续完整，阴合同未签署日期。首

7、次开庭时，原被告双方各执一词，各自坚持对自己有利的合同依据，依据《司法解释》第二十一条规定中标价及合同价为551万元的合同视为有效合同。8此例施工合同的备案合同中未约定取费标准，鉴定人应按照企业资质确定企业取费类别，需施工方提供有效的资质证明文件；工程类别应按照造价管理部门确认的“工程类别确认单”中核定的工程类别确定。2、工程施工过程中工程签证、材料认价单等文件有效性的判断及处理方法建筑工程作为特殊的产品，其特点是投资大、时间长、过程复杂、且受市场条件影响，工程造价的调整是不可避免的。而工程签证单、材料

8、认价单等都是工程造价调整的重要依据。这些签证单是否切实有效都需要鉴定人员在鉴定过程中对于合法性做出判断和处理。案例某工程在施工合同中注明“XX为发包方驻施工现场代表，职权：施工过程中协调工作，监督工程质量、进度、安全、工程设计变更、签证、认价等与本工程建设相关事宜的全权代表。”8该工程的所有签证及认价资料均由此人签字，涉及工程造价260多万。在司法鉴定过程中，发包人提出该工程师在办理签证及认价相关资料时，有收受贿赂嫌疑，已被发包人辞退，不认