当前中国农村公共服务体系建设问题探究

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1、当前中国农村公共服务体系建设问题探究　　摘要：当前，我国正在加快建设社会主义新农村，而农村公共服务体系建设则是社会主义新农村建设的重要内容，是构建和谐农村必须完成的重大任务，也是学术界探讨的一个重大热点议题。近些年来，虽然我国农村公共服务体系建设取得了一些可喜的成绩，但同时也存在建设困境，显现出一些亟待解决的问题，需要我们加以研究并寻找出路。关键词：农村农民农村公共服务问题对策1农村公共服务体系建设存在的问题1.1农村公共服务体系建设整体落后与发达国家农村以及我国城市公共服务体系建设状况相比，我国农村公共服务体系建设整体落后。教育方面，国家总体教育支出比例相对较少，

2、加之城乡教育资源配置不平等，造成农村教育相对贫困，一些偏远贫苦山区适龄儿童5“上学难”的问题依然比较严重。医疗方面，农村医疗机构比较少，医疗设备特别落后，一旦遇到疑难杂症，则只能听天由命。卫生方面，例如，很多农村地区仍然没有解决饮用水安全问题，农村生活垃圾也没有一个科学合理的处理机制等。文化服务方面，很多农村人对于文化生活根本没有概念，精神文化生活特别空虚庸俗，致使一些农民无事生非，由此也滋生了一些社会问题。农村社会保障体系方面，突出表现在制度建设不平衡，地区之间不平衡和城乡不平衡三个方面。基础设施建设方面，如我国仍有许多建制村尚待通公路，一些建制村还没有通沥青（水

3、泥）路；广播电视网络信号没有覆盖一些偏远山区，地理环境导致的闭塞问题并没有被克服等。1.2农村公共服务体系建设资金不足我国对于公共服务体系建设的资金投入整体就比较少，而长期以来城乡分割的二元体制，导致农村公共财政投入更为不足，基础建设落后，欠账多。税费改革后，虽然国家制定了相应的转移支付政策，用于弥补因税费改革所带来的经费缺口，但转移支付比例低，数额小，难以扩大农村公共服务建设规模，更难以提高建设质量。农村义务教育、公共卫生和人居环境改造等项目投入不足，问题较多。一些农村直接涉及改善农民生活环境的改水改厕等，至今未列入公共服务建设项目。1.3政府对农村公共服务体系建

4、设的重视程度低改革开放以来，我国走的是“先富带后富，最终实现共同富裕”的发展道路。城乡二元模式也是这种发展道路模式的一个体现。在这种城乡二元分割体制的影响之下，政府对于农村公共服务体系建设的重视程度相对较低，相关的政策扶持少，资金投入也相对匮乏。1.4农民对公共服务体系建设的认识有偏差5现在，农民已经不像以前所认为的那么封建、保守、落后，现代信息技术的发展也影响和熏陶了农民的生活方式和思维方式。但是多年来，农民对于公共服务的认识还不够深入，甚至没有意识到农村也需要公共服务，所以农民对于公共服务体系建设认识有严重的偏差，导致农村缺乏强烈要求建设农村公共服务体系的诉求。

5、2完善农村公共服务，加快农村公共服务体系建设的对策2.1政府首先，政府要全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的为政理念，真正为人民谋福利。其次，政府要致力于打破城乡二元分割体制，加强完善财政体制改革，推动城乡公共服务均衡发展，提高农村公共服务支出的总量和比例。再次，政府应当放宽政策限制，在农村公共服务体系建设中引入私人投资机制，引入市场竞争，建立和完善以政府供给为主、民间资本和社会力量广泛参与的多元供给机制，即建立一种多元主体参与、互助的、竞争的、系统的公共服务体系。最后，政府要建立激励和监督机制，让农村公共服务体系建设真正落到实处，鼓励农民等权利主体共同参与监督。2

6、.2企业企业可以通过政府的政策准入机制5，与政府部门合作，或者在政府授权下独立承担农村社会公共服务体系建设，即所谓的民营化，担负起政府不该提供也提供不好的服务，以效率优势为社会做力所能及的事情，而且这也能实现企业自身的价值。民营化可以促进竞争、减少政府交叉补贴和政府借贷等，适度运用对农村公共服务体系建设具有重要的推动作用。另外，企业在运作过程中，一定要考虑并减少和杜绝其产生的负外部性，不能出现有破坏农村公共服务体系建设的行为。2.3农村农村公共服务体系建设关系到农村的整体发展进步，作为农村的两个中枢机构，村委会、基层党组织应该在农村公共服务体系建设中发挥其应有的作用

7、。农村的村民委员会是村民自治组织，能协调解决农民日常生活中的一些问题，也是基层农民表达利益诉求的一种途径。村委会可主动了解农民的公共服务需求，并向上级反映农民生活状况以及服务需求，建言献策，推动农村公共服务体系建设。而基层党组织，则应向广大农民群众宣传党的政策方针，让农民了解并理解党的有关决策，配合执行，发挥主人翁作用，积极维护自身权利。同时，密切党群关系，拓展与农民有效沟通的途径，为农村公共服务体系建设理顺关系。2.4农民5首先，农民要加强民主意识，巩固自身的主人翁地位，积极主动地投入农村公共服务体系建设中。农民可以自愿加入一些农民协会，例如农产品行业协会、农