我国公共就业服务体系建设探究

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1、我国公共就业服务体系建设探究　　作者简介：李爱香，女，（1966.11-），籍贯：河北秦皇岛，职务：科员，职称：经济师，学历：本科研究方向：公共就业服务体系的建设摘要：本文首先从政府监督、公共就业服务项目设置、城乡差异三个方面对目前我国公共就业服务体系建筑过程中存在的主要问题进行了全面、深入的分析，并在此基础上提出了完善我国公共就业服务体系建设的具体实施策略即完善相关法规建设、促进资源整合。关键词：我国公共就业服务体系；主要问题；完善策略一、我国公共就业服务体系建筑中存在的主要问题（一）政府缺乏强有力的监督6随着我国社会主义市场经济的快

2、速发展，市场对人才的需求在种类、数量以及质量上都有了较大的提高和改变，如今的人才市场在市场经济的影响下，已经慢慢的转变成了以市场需求为导向的人才市场。基于人才市场的这种改变，要求我国各级政府必须积极审时度势，认准自身在这一新型社会环境中所应有的角色，从以往的执政者转变为服务者，在政府执政形态上，由全能型的政府向公共服务型的政府转变，力求为人民群众提供更加高效、优质的公共服务。政府在公共就业服务体系当中，只有将其监督的职能进行充分的发挥，才能保障各项公共就业服务政策能够真正落实到实处。但就我国目前公共就业服务体系的建设情况来看，对于服务机

3、构的功能和场所的建设上还存在不足，有待进一步去完善，特别要指出的是我国各地基层公共就业服务平台，无论是在管理工作上还是在建设工作上都存在缺陷，并且公共就业服务体系的信息网络覆盖面过于狭窄。公众在就业的过程中，经常会遇到一些类似于信息缺少、渠道不通、制度不全等一系列的不利于就业的干扰因素，这就对一些基层上的服务机构在介绍职业以及培训的过程中制造了可乘之机，使其通过打擦边球的办法来套取国家服务资金。目前由于国家出台的有关公共就业服务的各项政策仍然只是停留在一种固有的简单模式上如招聘会、就业推荐、实习安排等形式，而并没有真正的去贴近公共就业的

4、实际问题和需要。（二）项目设置过于单一化，缺少有效的激励机制6由于迅猛发展的社会主义市场经济的影响，社会对人才的需求也开始向多元化发展，这就要求我国的公共就业服务体系也必须顺应社会发展的潮流，从公共就业实际需求出发，向多层次、多元化的方向发展。但是从我国目前各级公共就业服务体系的结构分析中不难发现，我国现有的公共就业服务体系在项目的设置上过于单一，缺少多元化。并且就业服务在专业性和针对性上也相对较弱，就业服务低质量、低效率、弱规范等问题时有发生，对我国公共就业服务体系建设的效率和质量都造成了严重的影响。同时由于我国各级政府在管理方面缺乏

5、有效的奖惩机制，使政府相关就业服务机构以及人才中心，在对一些单位和企业进行拨款审批时，不按规定全额拨放有所保留，致使公共就业服务保障工作因运行经费不足，而发展缓慢。同时奖惩机制的缺乏也容易使部分服务机构受到商业化和市场化的影响，改变以服务为主的公益性的活动目标，转向以经营为主，进而阻碍了公共就业服务体系发展的脚步。（三）城乡在公共就业服务体系的建设上存在差异城市和乡村在公共就业服务体系的建设程度上存在明显的差异性，这主要是由于公共就业资源的不平均分配引起的。由于社会、市场、经济等因素的限制，我国总体的公共就业服务资源十分有限，在资源不足

6、的情况下，城市首先受益，较早的发展了公共就业服务体系，如今无论是在人员的任用上还是在硬件的配备上等各方面也都早已成熟化，而农村由于刚刚起步，公共就业服务体系在整体水平上与城市相比还相去甚远。随着近几年来公共就业服6务体系在我国农村中的发展，公共就业服务机构的建设工作在大部分的乡镇中已经初具规模，但在人员、经费、组织等方面仍然存在很多问题。如，公共就业服务体系在机构的设置上不能使劳动力对就业的需求得到完全的满足，在一些乡镇中就业服务保障机构缺少专职管理人员，乡镇就业服务保障机构的功能难以得到发挥。由于公共就业服务经费的短缺，致使公共就业服

7、务工作难以得到全面开展，服务专职人员的待遇不能得到保障，造成人才的流失。同时由于农村就业服务保障体系的建设在时间上相对较晚，经验不足、现代化管理设施缺乏、管理手段相对落后等这一系列的因素都在一定程度上阻碍了农村公共就业服务信息化的发展，致使农村现有公共就业服务信息难以满足劳动者的需求。二、对我国公共就业服务体系建设进行完善的具体实施策略（一）完善我国公共就业服务体系建设的相关法规6社会公共就业服务机构是具体落实和实施公共就业服务相关法规政策有效的重要载体，其承担着公共就业服务保障建设的重要职责，加强我国公共就业服务体系的建设工作，能够使

8、公共就业公平得到有效的维护、市场劳动资源得到合理的调节，从而达到促进就业的目的，同时公共就业服务体系建设工作也是我国政府在实施公共服务和社会管理工作中的一项十分重要的职责。目前我国的就业问题主要是由于社会、